時至四季度，被放在更為突出位置的“六穩”將啟動一攬子新舉措。整體而言，將錨定高質量發展，更為強調精準施策，逆周期調節將進一步加碼：財政政策將切實落實減稅降費措施，并加快發行使用地方政府專項債券；貨幣政策則將保持穩健基調并適時預調微調，加大金融對實體經濟特別(bie)是(shi)小微企業的支持力(li)度。著力(li)擴(kuo)大有效投資補短板、促進消費(fei)提質(zhi)擴(kuo)容，將(jiang)成為下一步新政的發(fa)力(li)重點。

　　今年上半年，我國(guo)(guo)經濟延續總體平穩、穩中有進態(tai)勢。9月(yue)4日召(zhao)開的國(guo)(guo)務院常務會議對下一(yi)步經濟工(gong)作(zuo)作(zuo)出部(bu)署，明確把做好(hao)“六穩”工(gong)作(zuo)放(fang)在更加突出位置，圍繞辦好(hao)自(zi)己的事，用好(hao)逆周期調節政(zheng)策工(gong)具，在落實(shi)好(hao)已出臺政(zheng)策基(ji)礎上，梳理重點領(ling)域關(guan)鍵問題精準(zhun)施策。

　　當前，新(xin)一輪的“六穩(wen)”施策(ce)路徑圖已經浮現，穩(wen)投資、促消費等(deng)方面一攬子(zi)新(xin)政蓄(xu)勢待(dai)發。

　　國家發改委副(fu)主(zhu)任、國家統計局局長寧吉喆9月6日表示，下(xia)一步加(jia)大力(li)度做好“六(liu)穩”工作，將重點推(tui)(tui)進四方(fang)面任務(wu)：加(jia)大逆周期調節力(li)度，保(bao)持(chi)經濟(ji)運行在(zai)合理(li)區間；擴大居(ju)民消費和有效投(tou)資，促進形(xing)成強大國內市場；推(tui)(tui)動高質量(liang)發展，建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經濟(ji)體系；加(jia)快改革步伐，優化(hua)營商(shang)環境。

　　寧吉喆在(zai)9月24日召開(kai)的(de)新(xin)聞發布(bu)會上進(jin)一(yi)(yi)步透露，在(zai)帶(dai)動有效投資方面(mian)，提前下達明年的(de)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)部分新(xin)增額度(du)，適當降低基礎(chu)設施等(deng)項(xiang)目的(de)最低資本(ben)金比例(li)，多措并(bing)舉(ju)激發民(min)間(jian)投資的(de)活力(li)，加(jia)快(kuai)項(xiang)目建設的(de)步伐和(he)進(jin)度(du)，加(jia)強(qiang)項(xiang)目儲(chu)備工作，形成開(kai)工一(yi)(yi)批、建設一(yi)(yi)批、儲(chu)備一(yi)(yi)批，三個“輪子”一(yi)(yi)起轉，合理擴大有效投資等(deng)。

　　在(zai)著(zhu)力促進消費(fei)(fei)提(ti)質擴(kuo)容方面，他指出，要促進消費(fei)(fei)更新升(sheng)級，積極推動汽車、家電、電子消費(fei)(fei)品以舊換(huan)新。

　　與此(ci)同時(shi)，財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的逆周期調節政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具也(ye)會進一(yi)步發力(li)。繼續落實落細(xi)大規模(mo)減(jian)稅降費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加快發行使用地方政(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)項債券將成為(wei)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)下一(yi)步的主要發力(li)點。財(cai)政(zheng)(zheng)部部長劉昆表示，一(yi)系列減(jian)稅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)惠(hui)及面廣，幾乎所有納稅人都能夠在(zai)今年的減(jian)稅降費(fei)過程中得到(dao)實惠(hui)。從(cong)今年的實施(shi)情況看(kan)，執(zhi)行情況和(he)預(yu)期基(ji)本相符。“從(cong)減(jian)稅量來看(kan)，比我們原來預(yu)計還會多一(yi)些。”他表示。

　　而在貨(huo)幣政(zheng)策方面，也(ye)將在加(jia)強逆(ni)周期調(diao)節的(de)同時(shi)保持(chi)“定力”。中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行行長易綱在《中(zhong)國金融》刊發署名(ming)文章(zhang)稱(cheng)，中(zhong)國是(shi)(shi)一個大型經(jing)濟(ji)體，貨(huo)幣政(zheng)策主要是(shi)(shi)服務(wu)國內經(jing)濟(ji)，以我為主，綜(zong)合考(kao)慮(lv)國內經(jing)濟(ji)形勢和物價走勢進行預調(diao)微調(diao)。目前，我國貨(huo)幣政(zheng)策工(gong)具手段充足，利率水(shui)平適中(zhong)，政(zheng)策空(kong)間較大。

　　在對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)方(fang)面(mian)，今年(nian)以來，我(wo)國(guo)政府推(tui)出一(yi)系列(lie)擴大開(kai)(kai)放(fang)新(xin)舉(ju)措，取得(de)明(ming)顯成效。下一(yi)步(bu)我(wo)國(guo)將(jiang)進一(yi)步(bu)推(tui)進高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)，發展(zhan)更高(gao)層次(ci)的開(kai)(kai)放(fang)型經濟，推(tui)動形(xing)成全面(mian)開(kai)(kai)放(fang)新(xin)格局。營商(shang)環(huan)境(jing)方(fang)面(mian)，還將(jiang)持續降低制(zhi)度性交易成本(ben)，為各類所有制(zhi)企業(ye)、內外(wai)資企業(ye)打造一(yi)視同仁、公平(ping)競爭的市場環(huan)境(jing)。這些都(dou)將(jiang)有利于穩(wen)定地吸收(shou)外(wai)資。

　　事實上，進(jin)(jin)入9月后(hou)，各(ge)(ge)部(bu)(bu)委(wei)(wei)和各(ge)(ge)地(di)已經開始圍繞“六穩”緊鑼(luo)密(mi)鼓召開會議(yi)作出(chu)部(bu)(bu)署。例如，在穩投資(zi)(zi)方面(mian)，《經濟參(can)考報(bao)》記者(zhe)從業內獲悉，相關部(bu)(bu)委(wei)(wei)和各(ge)(ge)省已于日(ri)前(qian)(qian)對地(di)方重(zhong)(zhong)大投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)進(jin)(jin)行了一輪摸底，梳理重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)清(qing)單、完善重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)庫，一大批具備開工條(tiao)件的(de)重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)已提(ti)前(qian)(qian)啟動、加(jia)速推進(jin)(jin)。相關部(bu)(bu)門(men)也已下發通知，要求加(jia)快中央(yang)預(yu)算內投資(zi)(zi)計劃分解，推進(jin)(jin)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)開工建設和計劃執(zhi)行進(jin)(jin)度。

　　從各地披露信息來看(kan)，近期地方集中(zhong)(zhong)開工的重大項(xiang)目多為產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目和交通等(deng)基建(jian)項(xiang)目。產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目多集中(zhong)(zhong)在(zai)新興產(chan)(chan)業(ye)領域，突出了投(tou)資強度大、科技含量高、產(chan)(chan)業(ye)鏈聯系緊密(mi)等(deng)特點。

　　此次擬提(ti)前下達的專項債(zhai)(zhai)也明確(que)將聚焦民生(sheng)和短板，重(zhong)點用于(yu)(yu)鐵路、軌道交(jiao)通(tong)、城市停車場(chang)等(deng)交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施，城鄉(xiang)電(dian)網、天然(ran)氣(qi)管網和儲(chu)氣(qi)設施等(deng)能源項目(mu)(mu)，農林水(shui)(shui)利、城鎮污水(shui)(shui)垃圾處(chu)理等(deng)生(sheng)態環保項目(mu)(mu)，職業(ye)教育和托幼、醫療、養(yang)老等(deng)民生(sheng)服務，冷鏈物流設施，水(shui)(shui)電(dian)氣(qi)熱等(deng)市政和產(chan)業(ye)園區基礎(chu)設施。明確(que)規定(ding)了提(ti)前下達的專項債(zhai)(zhai)券額度不(bu)得(de)(de)用于(yu)(yu)土地(di)儲(chu)備(bei)和房地(di)產(chan)相關(guan)領(ling)域，不(bu)得(de)(de)用于(yu)(yu)置換債(zhai)(zhai)務以及可完(wan)全商業(ye)化運作的產(chan)業(ye)項目(mu)(mu)。

　　業(ye)內專家指出，值得關(guan)注(zhu)(zhu)的(de)是(shi)，一攬子“六穩”舉(ju)措(cuo)更(geng)為(wei)強調(diao)精準(zhun)施(shi)策，重在補短板和培(pei)育新動能。經(jing)過幾十年的(de)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)已具有巨大(da)的(de)韌性、潛力和回旋余地。進入2019年，我(wo)們(men)堅持不搞“大(da)水(shui)漫灌”式強刺(ci)激，持續推進高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，為(wei)未來更(geng)可持續、更(geng)加協調(diao)的(de)增(zeng)長辟出空間。轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)中國(guo)經(jing)濟，將更(geng)加注(zhu)(zhu)重提(ti)升效率、釋放潛力。

　　“預計穩投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)效(xiao)(xiao)應(ying)將從(cong)四(si)季(ji)度開(kai)始顯現，基建(jian)投(tou)(tou)資(zi)會逐漸企(qi)穩。”國泰君安證券交易投(tou)(tou)資(zi)業務委員會董(dong)事(shi)總經(jing)理、首席研(yan)究員周(zhou)文淵告訴《經(jing)濟參考報》記(ji)者，穩投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)關鍵在于通過(guo)政府投(tou)(tou)資(zi)調動各(ge)方投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)積(ji)極性(xing)，尤其是代表未(wei)來產業方向的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)，不僅具有短(duan)期(qi)穩投(tou)(tou)資(zi)效(xiao)(xiao)應(ying)，更具長期(qi)意義(yi)。

　　清華(hua)大學中(zhong)國(guo)經(jing)濟社會數據研究中(zhong)心主(zhu)任許憲春(chun)認(ren)為，中(zhong)國(guo)經(jing)濟增長有潛力，如果充分發揮地(di)方政府和企業的積極性(xing)，將產(chan)生(sheng)無窮的創造力，持續增強中(zhong)國(guo)經(jing)濟發展韌性(xing)。

　　北京大學國(guo)(guo)家發展研(yan)究院副院長黃益平表(biao)示，中(zhong)國(guo)(guo)經濟增(zeng)速相對美國(guo)(guo)、歐洲等(deng)依然較快。中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府正在推進的結構性改革，將為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經濟平穩發展提供良(liang)好基礎(chu)。