對于我國新能源汽車產業(ye)來說，2020年(nian)底將(jiang)(jiang)是一個(ge)(ge)關鍵節點。再過(guo)16個(ge)(ge)月，國(guo)家的新能(neng)(neng)(neng)源汽車財(cai)政(zheng)補貼將(jiang)(jiang)完全退(tui)出，新修訂(ding)的“雙積(ji)分”政(zheng)策也(ye)將(jiang)(jiang)正式實(shi)施。同時，作為我國(guo)新能(neng)(neng)(neng)源汽車產業(ye)重要綱領性文件的《節能(neng)(neng)(neng)與新能(neng)(neng)(neng)源汽車產業(ye)發展規劃（2012～2020）》（簡稱《規劃（2012～2020）》，到時也(ye)將(jiang)(jiang)迎來成果的驗收。

為立足當前(qian)、謀(mou)劃(hua)(hua)長(chang)遠、系(xi)統布(bu)局(ju)產業(ye)(ye)的未來發展(zhan)(zhan)，面向下(xia)一個發展(zhan)(zhan)階段的《新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)（2021～2035年）》（以下(xia)簡稱《規劃(hua)(hua)（2021～2035）》），研究編制(zhi)工作正穩步推進(jin)，根據近(jin)日(ri)召開的《規劃(hua)(hua)（2021～2035）》咨(zi)詢委員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)，規劃(hua)(hua)大(da)致框架(jia)基本成(cheng)形，有(you)望在(zai)年底前(qian)形成(cheng)初稿(gao)。工信部部長(chang)、規劃(hua)(hua)起草組組長(chang)苗圩表示(shi)，我國汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)正處于提質增效、轉型(xing)升級的攻關期，通過制(zhi)定新(xin)的規劃(hua)(hua)，深入(ru)研究重大(da)問題，明確發展(zhan)(zhan)方(fang)向，才能抓住戰略機遇、破解發展(zhan)(zhan)難題，在(zai)未來世(shi)界(jie)產業(ye)(ye)格局(ju)中占據一席之地。

“從小(xiao)規(gui)模(mo)示(shi)范運(yun)行，到產(chan)銷量接近中國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)市場(chang)的(de)(de)5％，我(wo)國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)可以說已(yi)經走過(guo)了(le)最(zui)初的(de)(de)培育(yu)期。”中國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)工業(ye)(ye)(ye)咨詢委員會(hui)特聘專(zhuan)家、國(guo)(guo)家電動(dong)(dong)乘(cheng)用車(che)(che)技(ji)術創(chuang)新聯盟專(zhuan)家委員會(hui)主(zhu)任王(wang)秉剛(gang)在(zai)接受《中國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)報》記者采訪時(shi)表(biao)示(shi)，現階(jie)(jie)段(duan)要清(qing)醒地(di)認識到，我(wo)國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎還(huan)(huan)不(bu)牢固，動(dong)(dong)力電池綜(zong)合性能(neng)(neng)仍(reng)需(xu)提(ti)升，從資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)到回收(shou)利用等(deng)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)還(huan)(huan)不(bu)夠均衡，安全問題也不(bu)容(rong)忽視。逆水行舟(zhou)，不(bu)進則退(tui)。王(wang)秉剛(gang)強(qiang)調，當前及(ji)今(jin)后一(yi)段(duan)時(shi)期仍(reng)是我(wo)國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)爬(pa)坡過(guo)坎(kan)的(de)(de)關鍵階(jie)(jie)段(duan)，作為(wei)現階(jie)(jie)段(duan)規(gui)劃(hua)的(de)(de)延續，《規(gui)劃(hua)（2021～ 2035）》將為(wei)我(wo)國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)下(xia)一(yi)步發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)引方向，助(zhu)力汽(qi)車(che)(che)強(qiang)國(guo)(guo)建設。

政策作用突出　實施成果斐然

據中(zhong)(zhong)(zhong)國汽(qi)車工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)統計，2012年(nian)我國新能源汽(qi)車產(chan)銷僅逾萬輛，分別為12552輛和12791輛；而(er)到(dao)了2018年(nian)，產(chan)銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，接近(jin)2012年(nian)的(de)100倍之(zhi)多。新能源汽(qi)車市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)在6年(nian)之(zhi)內(nei)，之(zhi)所(suo)以擴張如此之(zhi)快，2012年(nian)國務院發(fa)布的(de)《規(gui)劃(hua)（2012～2020）》以及后續(xu)出(chu)臺配套的(de)一系列(lie)政(zheng)策(ce)發(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用。中(zhong)(zhong)(zhong)國汽(qi)車技(ji)術研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心有限公司（簡稱“中(zhong)(zhong)(zhong)汽(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)心”）進行的(de)一項研(yan)究(jiu)(jiu)顯示，在過去10年(nian)，在新能源汽(qi)車產(chan)業(ye)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)，政(zheng)策(ce)因(yin)素的(de)影響(xiang)(xiang)作(zuo)用占比高達(da)54％，在美(mei)國一家機構所(suo)做(zuo)的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)，這一數字也達(da)到(dao)了42％。可以說(shuo)，政(zheng)策(ce)是過去10年(nian)新能源汽(qi)車發(fa)展最大的(de)影響(xiang)(xiang)因(yin)素。

全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)協副(fu)主(zhu)席(xi)、中國(guo)(guo)科協主(zhu)席(xi)萬鋼在(zai)接受(shou)本報采訪(fang)時表示，《規(gui)劃(hua)(hua)（2012～2020）》針對(dui)戰略取(qu)向、發(fa)展目標、研發(fa)布(bu)局、技術路(lu)線、產(chan)品定義等當時產(chan)業(ye)急需解決的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大問(wen)題作出了(le)明確指示和全局部署。在(zai)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)戰略指引、政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)積極作為、科技的(de)(de)(de)(de)支撐引領、巨大的(de)(de)(de)(de)市場規(gui)模和創新(xin)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)模式共同作用(yong)下，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車產(chan)業(ye)在(zai)研發(fa)、產(chan)業(ye)、市場、政(zheng)(zheng)(zheng)策創新(xin)和基(ji)礎設施建設方面奠定了(le)明顯的(de)(de)(de)(de)綜合(he)優勢(shi)。“我(wo)國(guo)(guo)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車在(zai)全球(qiu)產(chan)業(ye)體(ti)系中有(you)舉足(zu)輕重(zhong)的(de)(de)(de)(de)地位，引領和加(jia)速全球(qiu)汽(qi)車電動化進程(cheng)，可(ke)以說規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施成果斐然。”萬鋼如是評價。

在接受(shou)《中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)報》記者采訪時，中(zhong)(zhong)汽(qi)(qi)(qi)中(zhong)(zhong)心首席專家、情報所副總工程師吳松泉也對以(yi)現(xian)階(jie)段產(chan)業規(gui)劃為(wei)(wei)核心的(de)一系列(lie)產(chan)業支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)予以(yi)了(le)(le)(le)高度評價：我國(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)從“十城千(qian)輛”起(qi)步，發(fa)展至今，實現(xian)了(le)(le)(le)重要突破(po)，中(zhong)(zhong)央以(yi)及地(di)方的(de)各類鼓(gu)勵(li)和支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)起(qi)到(dao)了(le)(le)(le)重要作用，基本建(jian)立起(qi)與(yu)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)普及推廣(guang)和產(chan)業發(fa)展相(xiang)適應的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)系和管理體(ti)系，讓(rang)越來越多的(de)消(xiao)費者接納新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)，為(wei)(wei)產(chan)業的(de)下一步發(fa)展奠定了(le)(le)(le)堅實的(de)技(ji)術(shu)基礎(chu)(chu)、產(chan)業基礎(chu)(chu)和市場基礎(chu)(chu)。

王秉剛詳細(xi)闡釋了(le)(le)《規(gui)劃(hua)（2012～ 2020）》實施(shi)以來，我(wo)(wo)國新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業獲(huo)得(de)的(de)成(cheng)績(ji)：在(zai)(zai)(zai)政策(ce)層面，近年來我(wo)(wo)國相關主(zhu)管部(bu)門先后出臺支(zhi)持新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)政策(ce)措施(shi)多達40余項，覆蓋從(cong)研發(fa)(fa)到(dao)(dao)生產(chan)、從(cong)推廣到(dao)(dao)監管的(de)各個環節，初(chu)步建立了(le)(le)全球范圍內較(jiao)為(wei)(wei)完備(bei)的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)發(fa)(fa)展(zhan)支(zhi)持體系；在(zai)(zai)(zai)產(chan)銷(xiao)規(gui)模方面，2018年我(wo)(wo)國新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)銷(xiao)量(liang)(liang)(liang)已(yi)經占(zhan)國內汽(qi)(qi)車(che)(che)總(zong)銷(xiao)量(liang)(liang)(liang)的(de)4.5％，約占(zhan)全球新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)總(zong)銷(xiao)量(liang)(liang)(liang)的(de)60％，走(zou)在(zai)(zai)(zai)了(le)(le)全球產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)前列(lie)；在(zai)(zai)(zai)技術水平方面，我(wo)(wo)國乘用車(che)(che)的(de)主(zhu)流(liu)車(che)(che)型續(xu)駛(shi)里程已(yi)達到(dao)(dao)300公里以上，領(ling)先企(qi)業的(de)動力電(dian)池單體能量(liang)(liang)(liang)密度(du)達到(dao)(dao)250瓦時(shi)/公斤(jin)，價格為(wei)(wei)1.2元/瓦時(shi)，較(jiao)2012年能量(liang)(liang)(liang)密度(du)提高了(le)(le)2倍(bei)，價格降低(di)了(le)(le)70％；在(zai)(zai)(zai)企(qi)業實力方面，新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)整車(che)(che)、動力電(dian)池骨干企(qi)業的(de)研發(fa)(fa)投入(ru)占(zhan)比達8％以上，高于行業國際平均(jun)水平。數據顯示，2018年，比亞迪、吉利、北汽(qi)(qi)、上汽(qi)(qi)等企(qi)業進入(ru)全球新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)乘用車(che)(che)銷(xiao)量(liang)(liang)(liang)前十，此外，以蔚來、小鵬為(wei)(wei)代表的(de)新(xin)(xin)勢力造車(che)(che)企(qi)業也(ye)逐步進入(ru)量(liang)(liang)(liang)產(chan)階段，并參與(yu)市(shi)場競爭(zheng)。

值得一提(ti)的(de)是(shi)，在配(pei)套環境方面，根(gen)據中國(guo)充電聯盟發布的(de)數據，截至2019年(nian)6月(yue)，我(wo)國(guo)充電樁保有量(liang)已(yi)超(chao)(chao)過100萬根(gen)，同(tong)比增長69.3％。其中國(guo)內各企業建(jian)設的(de)公共(gong)充電樁超(chao)(chao)過41萬根(gen)，私人充電樁保有量(liang)超(chao)(chao)過59萬根(gen)，車樁比達到(dao)3.5：1，我(wo)國(guo)基礎(chu)設施建(jian)設基本可以滿足電動(dong)汽車推廣的(de)需要。

綜上所述，在(zai)王(wang)秉剛看(kan)(kan)來，我國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)與推廣(guang)工(gong)作取(qu)得良好進(jin)展(zhan)，基本有(you)(you)望(wang)完(wan)成《規劃（2012～ 2020）》中提出的(de)(de)整(zheng)體目標。“在(zai)看(kan)(kan)到成績的(de)(de)同(tong)時，我們也應認識到，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)正面臨補貼大幅退坡、市場淘汰(tai)升(sheng)級、產品存在(zai)安全隱患、核心技(ji)術(shu)有(you)(you)待(dai)提升(sheng)等問題，產業(ye)的(de)(de)下一步(bu)發展(zhan)需(xu)要新(xin)(xin)的(de)(de)頂(ding)層指引(yin)，編(bian)制《規劃（2021～2035）》的(de)(de)目的(de)(de)正是在(zai)于進(jin)一步(bu)明確新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)發展(zhan)路徑和(he)政(zheng)策支(zhi)撐(cheng)，激發企業(ye)自主創新(xin)(xin)動(dong)力和(he)活力，更好地(di)實(shi)現新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)推廣(guang)應用與環境(jing)、資(zi)源(yuan)、社會之間良好循環和(he)可(ke)持(chi)續發展(zhan)。

政策驅動轉向市場驅動　市場結構進一步調整

“《規(gui)劃（2021～2035）》并不是(shi)(shi)重新開始，也不是(shi)(shi)推倒從來，它是(shi)(shi)現階段產(chan)(chan)業政策的延續，也是(shi)(shi)推進新能源汽車產(chan)(chan)業發展(zhan)工作(zuo)(zuo)的延續。”但王秉剛強(qiang)調，《規(gui)劃（2021～2035）》身處(chu)的產(chan)(chan)業背(bei)景與過去發生了很大不同(tong)，在編制過程中，需要認(ren)清當前形勢、明(ming)確(que)(que)發展(zhan)趨勢、準確(que)(que)作(zuo)(zuo)出(chu)預判，做到更好地為產(chan)(chan)業發展(zhan)架橋鋪路(lu)。

吳松泉認為(wei)，在下一個(ge)15年(nian)里，新能源汽車無論是面(mian)臨的發展(zhan)環境(jing)(jing)還是市場(chang)(chang)本(ben)身，和過(guo)去(qu)相比都發生了巨大變化，新能源汽車產業(ye)(ye)將(jiang)從由政策驅(qu)動為(wei)主(zhu)轉變為(wei)由市場(chang)(chang)驅(qu)動為(wei)主(zhu)，從產品結(jie)構、企業(ye)(ye)格局，到產業(ye)(ye)融合、政策環境(jing)(jing)等，產業(ye)(ye)各(ge)方面(mian)面(mian)臨巨大挑戰，全新的產業(ye)(ye)生態將(jiang)形成(cheng)。

據(ju)統計，今年(nian)1～6月，我國新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)產(chan)銷(xiao)分(fen)別(bie)完(wan)(wan)成61.4萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)和(he)(he)(he)61.7萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)，其(qi)中，純電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)產(chan)銷(xiao)分(fen)別(bie)完(wan)(wan)成49.3萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)和(he)(he)(he)49.0萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)，比上年(nian)同(tong)期分(fen)別(bie)增(zeng)長57.3％和(he)(he)(he)56.6％；插(cha)電(dian)(dian)式混合動力(li)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)產(chan)銷(xiao)分(fen)別(bie)完(wan)(wan)成11.9萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)和(he)(he)(he)12.6萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)，比上年(nian)同(tong)期分(fen)別(bie)增(zeng)長19.7％和(he)(he)(he)26.4％；燃料電(dian)(dian)池汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)產(chan)銷(xiao)分(fen)別(bie)完(wan)(wan)成1170輛(liang)(liang)和(he)(he)(he)1102輛(liang)(liang)，比上年(nian)同(tong)期分(fen)別(bie)增(zeng)長7.2倍和(he)(he)(he)7.8倍。由此可以(yi)看出，當前我國新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)產(chan)品仍以(yi)純電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)為主，吳松泉判斷，在(zai)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)實現大規模(mo)商業化的(de)新(xin)時期，市場(chang)結(jie)構將進(jin)一步調整，插(cha)電(dian)(dian)式混合動力(li)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)的(de)比例有望提高，氫燃料電(dian)(dian)池汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)也將逐步實現產(chan)業化。

正如付于武所言(yan)，電動化轉型已經(jing)成為全球(qiu)汽(qi)(qi)車產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)大趨勢，當下跨國(guo)(guo)公(gong)司布局(ju)新能(neng)源汽(qi)(qi)車產(chan)品(pin)的(de)(de)速度(du)和力度(du)遠超(chao)以往，尤(you)其是(shi)在中國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車市場范圍內(nei)。毫(hao)無疑問(wen)，這(zhe)將(jiang)重構下一(yi)階段國(guo)(guo)內(nei)新能(neng)源汽(qi)(qi)車市場的(de)(de)格局(ju)。吳松(song)泉表示，當前國(guo)(guo)內(nei)自主品(pin)牌占據90％以上的(de)(de)新能(neng)源汽(qi)(qi)車市場份(fen)額(e)，隨著跨國(guo)(guo)車企的(de)(de)積極參與，外資車企和合資車企的(de)(de)市場份(fen)額(e)有望(wang)進一(yi)步提升，車企間的(de)(de)競爭將(jiang)日(ri)趨激烈。由(you)此產(chan)生的(de)(de)直接后果就是(shi)，國(guo)(guo)內(nei)企業(ye)將(jiang)逐漸(jian)由(you)分散(san)到集中，競爭力強的(de)(de)企業(ye)發展(zhan)向好(hao)，而競爭力相對較弱的(de)(de)或將(jiang)被(bei)淘汰，企業(ye)的(de)(de)數量將(jiang)會(hui)大幅減少(shao)。

技術路線多元化　產業融合是機遇

中國(guo)(guo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)工程學會名譽理事長(chang)付于(yu)武(wu)(wu)認為(wei)(wei)，技術路線的(de)(de)多元化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)或將有望在(zai)《規劃（2021～2035）》中得(de)到進一步體現，持(chi)續推進純電動汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)、插電式混合動力(li)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)以(yi)及燃料電池(chi)(chi)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)并行發(fa)展(zhan)(zhan)。尤(you)其是(shi)當前市(shi)場規模(mo)較小的(de)(de)氫燃料電池(chi)(chi)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)，將率先在(zai)商用車(che)(che)(che)(che)(che)領域落地，成(cheng)為(wei)(wei)我國(guo)(guo)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)市(shi)場的(de)(de)新(xin)生力(li)量。“此外，作(zuo)為(wei)(wei)《規劃（2021～2035）》六大研究專(zhuan)題之(zhi)一的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)問(wen)題，付于(yu)武(wu)(wu)反(fan)復強調了推進這(zhe)一方面工作(zuo)的(de)(de)重要性。過去，我國(guo)(guo)的(de)(de)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)更多立足(zu)(zu)國(guo)(guo)內，但在(zai)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)斷走(zou)出去，努力(li)走(zou)上(shang)(shang)國(guo)(guo)際(ji)舞臺的(de)(de)當下(xia)，提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)經營能力(li)的(de)(de)問(wen)題已(yi)經刻不(bu)容緩(huan)。“國(guo)(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)永遠(yuan)在(zai)路上(shang)(shang)，怎么強調國(guo)(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)問(wen)題都不(bu)為(wei)(wei)過，汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)一定要為(wei)(wei)走(zou)出去做好充分的(de)(de)準備(bei)，做足(zu)(zu)功(gong)課。”付于(yu)武(wu)(wu)如是(shi)說。

此外，王秉(bing)剛還提及了新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車與傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車協同發展的問題。“《世界新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車大會(hui)博鰲共識》的目標是，到2035年全球(qiu)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車的市場份額達到50％。”但(dan)王秉(bing)剛坦(tan)言，按(an)照(zhao)這一目標，到2035年，全球(qiu)仍將有一半的汽車屬(shu)于傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車的范疇，如何推動新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車和傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車的協同發展，也將成為《規劃(hua)（2021～2035）》中重(zhong)點(dian)關注的內容之一。

近年來，隨著(zhu)智能化(hua)、網聯(lian)化(hua)和共享化(hua)的(de)快速(su)發展(zhan)，產業邊(bian)界和外延不(bu)斷(duan)伸展(zhan)，這也給新(xin)(xin)能源汽車發展(zhan)帶來了新(xin)(xin)機(ji)遇。吳松泉指出(chu)，不(bu)同產業間加速(su)融(rong)合也是(shi)下(xia)一(yi)階段新(xin)(xin)能源汽車發展(zhan)的(de)重要(yao)特征之一(yi)，如何加快汽車產業“新(xin)(xin)四化(hua)”的(de)前進腳步將成為新(xin)(xin)能源汽車產業的(de)重要(yao)課題。

在政(zheng)策(ce)環境方面，我(wo)國(guo)汽(qi)車市場將(jiang)越(yue)來(lai)越(yue)開放(fang)這一發展理(li)(li)(li)念已(yi)經明確(que)，吳松泉提出，下(xia)一個(ge)15年(nian)，我(wo)國(guo)新能源汽(qi)車產業(ye)將(jiang)面臨更加開放(fang)、公平的競爭環境，有(you)關部門將(jiang)在完善(shan)事(shi)(shi)前監管的同時加強(qiang)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管。事(shi)(shi)實上(shang)，以《汽(qi)車產業(ye)投資管理(li)(li)(li)規定(ding)》等政(zheng)策(ce)的實施為代表，行業(ye)管理(li)(li)(li)的“放(fang)管服”工作正在穩步(bu)推進過程中。

據了解，基于(yu)上述環境的變化，《規(gui)劃（2021～2035）》將以新能源汽車(che)(che)高(gao)質量發(fa)(fa)展為(wei)(wei)主線，從推動(dong)技術(shu)進步、降低資源消耗(hao)、改(gai)善(shan)生態環境等方面確(que)定(ding)戰(zhan)略導向，擬提出到2035年，新能源汽車(che)(che)產業(ye)(ye)實現高(gao)質量發(fa)(fa)展，新型產業(ye)(ye)生態構建完成(cheng)，國(guo)際化發(fa)(fa)展水平顯(xian)著提升，產業(ye)(ye)支撐體系(xi)完備(bei)有(you)效，新能源汽車(che)(che)成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)民經(jing)濟的支柱產業(ye)(ye)，實現汽車(che)(che)強(qiang)國(guo)夢。

聚焦汽車社會　注重協同發展

在前不(bu)久(jiu)召開的2019世界新(xin)(xin)能(neng)源汽車大會(hui)上，工(gong)信部副部長(chang)辛國(guo)斌談(tan)到了(le)《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)（2021～2035）》目前編制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情況，提出(chu)新(xin)(xin)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的總體思(si)路(lu)包括三方面：首先，以改善生態環(huan)境為核心，兼容(rong)多種技術路(lu)線；第二，激發(fa)企業的自主創新(xin)(xin)能(neng)力；第三，處(chu)理好當前和(he)(he)(he)長(chang)遠、國(guo)內和(he)(he)(he)國(guo)外的關(guan)系，走出(chu)一(yi)條更(geng)高質(zhi)量(liang)、更(geng)可持續的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路(lu)。除了(le)總體思(si)路(lu)、戰略目標、重點任務(wu)和(he)(he)(he)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施等內容(rong)以外，規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的制(zhi)(zhi)定還將從(cong)技術創新(xin)(xin)、產(chan)業融合(he)、與(yu)傳統車協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、國(guo)際化、新(xin)(xin)模(mo)式和(he)(he)(he)新(xin)(xin)生態、政策保障(zhang)六個方面開展(zhan)(zhan)(zhan)專題研(yan)究，不(bu)斷(duan)探(tan)索未來產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)生態。辛國(guo)斌表(biao)示，下一(yi)步(bu)的重點工(gong)作(zuo)分(fen)為三部分(fen)：首先，深化思(si)想認識，研(yan)究探(tan)索新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)舉措、新(xin)(xin)政策；其次，加強專題研(yan)究，不(bu)斷(duan)探(tan)索未來產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)生態；第三，加快工(gong)作(zuo)進(jin)度，啟動《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)2021～2035）》文稿編制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，力爭(zheng)年(nian)底前形成初(chu)稿。

“《規劃(hua)(hua)（2021～2035）》不(bu)僅(jin)是一(yi)個新能(neng)源(yuan)汽車規劃(hua)(hua)，更涉及幾大產業間融(rong)合(he)發展，需要(yao)各(ge)相關(guan)部門(men)(men)之(zhi)間深度協(xie)同(tong)，做(zuo)好(hao)頂(ding)層(ceng)設計(ji)，確(que)保(bao)政策無縫銜接。在編制過程中，要(yao)加(jia)強調研(yan)，堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)，奔著問(wen)題(ti)去，跟著問(wen)題(ti)走，開門(men)(men)做(zuo)規劃(hua)(hua)，要(yao)做(zuo)詳細(xi)方(fang)案(an)，突出(chu)重點(dian)難點(dian)，謀遠(yuan)略、接地氣、有實招、出(chu)實效。”苗圩提出(chu)，希望按照要(yao)求(qiu)(qiu)加(jia)大人員(yuan)投(tou)入(ru)，做(zuo)好(hao)工作保(bao)障，按照工作計(ji)劃(hua)(hua)扎實做(zuo)好(hao)規劃(hua)(hua)的調研(yan)、起草、咨詢(xun)和(he)征求(qiu)(qiu)意見等(deng)工作，按時(shi)高質量完成任務。

在(zai)(zai)談到(dao)《規(gui)劃(hua)（2021～2035）》的(de)(de)具(ju)體內容時(shi)，一位不(bu)愿具(ju)名(ming)的(de)(de)業內人士表示，新規(gui)劃(hua)應(ying)從(cong)過(guo)去只聚焦汽車(che)(che)(che)產(chan)業轉變為(wei)關(guan)注(zhu)汽車(che)(che)(che)社會(hui)的(de)(de)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。在(zai)(zai)新一輪科技(ji)(ji)革命的(de)(de)助推下，汽車(che)(che)(che)電動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)和(he)共(gong)享化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)大勢十分(fen)明朗，汽車(che)(che)(che)與交通、信息(xi)、能源、城市(shi)等(deng)產(chan)業空前(qian)緊(jin)密結合。新能源汽車(che)(che)(che)作為(wei)科技(ji)(ji)創新的(de)(de)標志性產(chan)品(pin)，作為(wei)跨產(chan)業融合的(de)(de)關(guan)鍵節(jie)點，正(zheng)進(jin)入一個全新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)時(shi)代，《規(gui)劃(hua)（2021～ 2035）》的(de)(de)制定也應(ying)該擴大視野，不(bu)為(wei)產(chan)業本身(shen)所局限(xian)，更加注(zhu)重從(cong)維護社會(hui)公共(gong)利益和(he)安全的(de)(de)角度，對(dui)汽車(che)(che)(che)產(chan)業和(he)產(chan)品(pin)進(jin)行管理。

在萬鋼(gang)看來，面(mian)(mian)向(xiang)2035年的(de)(de)(de)產業(ye)戰略規(gui)劃要堅持問題(ti)導向(xiang)，迎難而(er)上(shang)，精準解決產業(ye)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)全新且重大問題(ti)，用電(dian)動化應對(dui)能源環保的(de)(de)(de)挑戰、智(zhi)能化保障安全高效的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通(tong)、共(gong)享化適(shi)應通(tong)暢便捷的(de)(de)(de)需(xu)求，積極探(tan)索汽車與能源、交(jiao)(jiao)通(tong)、信息、人(ren)工智(zhi)能等跨產業(ye)、多領域(yu)融合發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)銜接機制，做好前(qian)(qian)瞻布(bu)局和協同創(chuang)新。“總體來看，面(mian)(mian)向(xiang)2035年的(de)(de)(de)產業(ye)規(gui)劃更具復雜性和系統(tong)性，也更為長期前(qian)(qian)瞻，必將有效推動產業(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)展，引領產業(ye)變革、支(zhi)撐轉型升級。”萬鋼(gang)如是說。