《證券日報》記者梳理發現，今年發改委批復的基建項目已接近40個，總投(tou)資(zi)額(e)超9500億元，從項目類型來看，多集中在(zai)城(cheng)市軌道、機場擴建、煤礦(kuang)等領域。國家發(fa)(fa)改委(wei)基礎司副司長馬強表示，我國交通基礎設施發(fa)(fa)展空間較(jiao)大，是促進有效投(tou)資(zi)的關鍵領域。

　　財政(zheng)部專家(jia)庫專家(jia)、360金(jin)融PPP研究中(zhong)心(xin)研究總監唐川在接受《證券日報》記者(zhe)采訪時(shi)表(biao)示，今年是基建(jian)投融資(zi)改革(ge)的(de)大年，許多投融資(zi)創(chuang)新政(zheng)策(ce)皆于今年進入(ru)了實質性的(de)落地(di)階(jie)段。

　　鐵路項(xiang)目密集批復

　　唐(tang)川表示，明(ming)年是(shi)“十三五(wu)”的(de)(de)收官(guan)之年，所以(yi)今明(ming)兩年是(shi)《“十三五(wu)”現代綜合(he)交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)體系發(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》、《鐵(tie)路“十三五(wu)”發(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》，以(yi)及《中(zhong)長期(qi)鐵(tie)路網規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》所定硬(ying)性目(mu)標(biao)的(de)(de)完成階段。此外，《國家新型城鎮(zhen)化規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)（2014－2020年）》、《關于(yu)促進交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)與(yu)旅游融合(he)發(fa)(fa)展的(de)(de)若干意見》等(deng)政策還提出了(le)(le)到(dao)2020年，普通(tong)(tong)(tong)鐵(tie)路網覆蓋20萬(wan)以(yi)上人(ren)口城市(shi)，快速(su)鐵(tie)路網基本(ben)覆蓋50萬(wan)以(yi)上人(ren)口城市(shi)，基本(ben)形成“快進”“慢游”旅游交通(tong)(tong)(tong)基礎設施網絡(luo)等(deng)要求(qiu)。故(gu)而，在多重壓力之下，鐵(tie)路項目(mu)必然會在今明(ming)兩年進入(ru)建設發(fa)(fa)展的(de)(de)高(gao)峰期(qi)。可(ke)以(yi)說鐵(tie)路已成為了(le)(le)我國經濟(ji)系統(tong)的(de)(de)“血管”，是(shi)“中(zhong)國速(su)度”的(de)(de)有力證(zheng)明(ming)。同時，高(gao)速(su)、高(gao)效、經濟(ji)重鎮(zhen)全覆蓋等(deng)特征也(ye)使中(zhong)國的(de)(de)高(gao)鐵(tie)系統(tong)當之無愧成為了(le)(le)世界的(de)(de)標(biao)桿。

　　在(zai)支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區薄弱基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)方(fang)面(mian)，發(fa)改委(wei)多措(cuo)并舉(ju)加強資(zi)金支(zhi)持(chi)力度。國家(jia)發(fa)改委(wei)政(zheng)策研究室副主任兼(jian)新(xin)聞發(fa)言人孟(meng)瑋(wei)表示(shi)，發(fa)改委(wei)進一(yi)步加強脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅政(zheng)策供給，出臺國家(jia)在(zai)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區安(an)排(pai)公(gong)(gong)益(yi)性建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)取消相關配套資(zi)金的政(zheng)策舉(ju)措(cuo)。以基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)和基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務設(she)(she)(she)施(shi)為重點(dian)(dian)，持(chi)續加大對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區中(zhong)(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)。比如，下(xia)達(da)2019年(nian)農村扶貧(pin)(pin)(pin)公(gong)(gong)路(lu)中(zhong)(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)資(zi)26億(yi)(yi)元，其中(zhong)(zhong)1.19億(yi)(yi)元用于(yu)“慢火(huo)車(che)”通站公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)，有(you)效緩解了貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區群眾出行難問題。下(xia)達(da)以工代賑(zhen)中(zhong)(zhong)央(yang)投(tou)資(zi)59.2億(yi)(yi)元，支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區農村中(zhong)(zhong)小型公(gong)(gong)益(yi)性基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，組織(zhi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾參與(yu)工程項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)，發(fa)放勞務報酬約6億(yi)(yi)元，有(you)力促進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾就地(di)就業增(zeng)收。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，聚焦重點(dian)(dian)區域脫貧(pin)(pin)(pin)發(fa)展(zhan)。制定(ding)革(ge)命(ming)老(lao)區開(kai)發(fa)建(jian)設(she)(she)(she)與(yu)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅2019年(nian)工作要點(dian)(dian)，召開(kai)支(zhi)持(chi)贛南等原中(zhong)(zhong)央(yang)蘇區振興發(fa)展(zhan)部際聯席會議(yi)，推動陜(shan)甘寧、贛閩(min)粵、川陜(shan)、大別(bie)山、左右江等重點(dian)(dian)革(ge)命(ming)老(lao)區振興發(fa)展(zhan)規劃(hua)落(luo)地(di)落(luo)實。

　　國新未來科(ke)學(xue)技術研究院執行(xing)院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪(fang)時表示(shi)，穩中求進是當前經(jing)(jing)濟和(he)(he)社會發展的總(zong)基調，而基建(jian)投資往(wang)往(wang)都是拉(la)動(dong)經(jing)(jing)濟的重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)之一(yi)。發改委近兩月密集批復鐵路(lu)投資項目，主要(yao)作(zuo)用和(he)(he)意義有三點。一(yi)是確保經(jing)(jing)濟總(zong)體保持平穩，二(er)是精準發力補短板(ban)，三是帶動(dong)相關產業實(shi)現快(kuai)速發展。下半年(nian)包括(kuo)鐵路(lu)、公(gong)路(lu)等基礎設施(shi)建(jian)設將(jiang)有望(wang)保持在10%左右的中速增長區(qu)間。

　　下半年聚焦傳統和新(xin)型兩方(fang)面(mian)

　　就下半年(nian)基建投資(zi)(zi)(zi)將(jiang)會(hui)在(zai)哪些領域(yu)發(fa)力，唐川表示，《關(guan)(guan)于(yu)做好(hao)地方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行及項(xiang)(xiang)目(mu)配(pei)套融資(zi)(zi)(zi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)通(tong)知》提(ti)出(chu)(chu)了專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)展新方向，允許(xu)將(jiang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)作(zuo)為符合條件的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金，且要求在(zai)商(shang)業(ye)銀行柜臺銷售(shou)地方政(zheng)府債(zhai)券(quan)，從而能使更多的(de)(de)(de)民間資(zi)(zi)(zi)金、企業(ye)資(zi)(zi)(zi)金有(you)機會(hui)借由專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)的(de)(de)(de)通(tong)道進入基建領域(yu)。國務院在(zai)《關(guan)(guan)于(yu)深化國有(you)企業(ye)改革的(de)(de)(de)指導意見》中提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)在(zai)石油、天然(ran)氣(qi)、電力、鐵路、電信、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)、公(gong)用事業(ye)等(deng)領域(yu)，向非國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)推出(chu)(chu)符合產業(ye)政(zheng)策、有(you)利于(yu)轉(zhuan)型升級的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，今(jin)年(nian)也(ye)開始逐一得到落實。此外(wai)(wai)，引入外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)計劃也(ye)在(zai)今(jin)年(nian)得到進一步的(de)(de)(de)明確。所以，下半年(nian)基建投資(zi)(zi)(zi)領域(yu)可能會(hui)在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)，民企、外(wai)(wai)商(shang)介(jie)入大(da)型項(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)(zi)等(deng)方面有(you)重(zhong)大(da)突(tu)破。

　　國家發改(gai)委(wei)發布(bu)的數(shu)據顯示，在相關政策支持下，今年(nian)以來，企業債券(quan)發行規(gui)模(mo)快(kuai)速增(zeng)(zeng)(zeng)長，主要用于(yu)支持公共服務、基礎設施(shi)等社會民生關鍵領域和薄(bo)弱環(huan)節。今年(nian)上半年(nian)，國家發改(gai)委(wei)共核(he)準企業債券(quan)112支3647.2億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長131%，主要是優質企業債券(quan)核(he)準規(gui)模(mo)出(chu)現(xian)了較快(kuai)增(zeng)(zeng)(zeng)長。

　　具體來看，上(shang)半(ban)年(nian)共核(he)準優(you)質(zhi)企業債(zhai)券(quan)23支(zhi)2680億元(yuan)，核(he)準一般企業債(zhai)券(quan)51支(zhi)522.2億元(yuan)。

　　唐川表示(shi)，整體而(er)言，下半年(nian)基建(jian)投資(zi)將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)(hui)(hui)呈現三個特點。一(yi)是重交(jiao)通(tong)(tong)、重通(tong)(tong)信(xin)，因為(wei)在國內(nei)外經(jing)濟環境快(kuai)速變化(hua)的(de)當下，唯(wei)有加快(kuai)信(xin)息和資(zi)源的(de)流(liu)動(dong)才能取得發展(zhan)(zhan)的(de)先(xian)機，故而(er)交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)、通(tong)(tong)信(xin)基礎(chu)設(she)施(shi)將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)(hui)(hui)成為(wei)下半年(nian)甚至是中期的(de)重要(yao)投資(zi)方向。二(er)是重均衡性，即通(tong)(tong)過對“城市群”進行(xing)(xing)產業(ye)配(pei)(pei)套(tao)、交(jiao)通(tong)(tong)配(pei)(pei)套(tao)、公(gong)共服務配(pei)(pei)套(tao)、教(jiao)育配(pei)(pei)套(tao)，進一(yi)步縮小(xiao)地(di)(di)區間差(cha)異，同(tong)時(shi)通(tong)(tong)過城鄉一(yi)體化(hua)、特色小(xiao)鎮、智慧農業(ye)的(de)建(jian)設(she)發展(zhan)(zhan)改善(shan)農村生(sheng)產條件和農民(min)生(sheng)活條件，讓人力(li)資(zi)源、產業(ye)資(zi)源、自然資(zi)源可以得到更為(wei)優化(hua)的(de)配(pei)(pei)置。三是嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)《政府投資(zi)條例》和黨中央相關會(hui)(hui)(hui)(hui)議強(qiang)調(diao)的(de)“適度(du)發展(zhan)(zhan)”，即地(di)(di)方政府為(wei)拉動(dong)地(di)(di)區GDP而(er)“超前”發展(zhan)(zhan)基建(jian)項目的(de)行(xing)(xing)為(wei)將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)(hui)(hui)被全(quan)面遏制，各地(di)(di)將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)(hui)(hui)依(yi)據(ju)實際情況落地(di)(di)與自身財力(li)、經(jing)濟發展(zhan)(zhan)“節奏”相匹配(pei)(pei)的(de)項目。

　　徐光瑞表(biao)示(shi)，2019年(nian)下半(ban)年(nian)基(ji)建(jian)投資(zi)(zi)將(jiang)(jiang)聚焦在(zai)傳統和新型(xing)兩個方面。傳統基(ji)建(jian)方面，鐵路、公路等基(ji)建(jian)將(jiang)(jiang)繼續保持在(zai)中(zhong)速(su)的(de)增(zeng)長水平上，對穩定(ding)經濟增(zeng)長具有重(zhong)要支撐作用(yong)；與此同時，新型(xing)基(ji)建(jian)將(jiang)(jiang)逐步發(fa)力，一(yi)個是(shi)隨著5G商用(yong)步伐的(de)加快，將(jiang)(jiang)帶動新一(yi)代信息技術基(ji)礎應用(yong)投資(zi)(zi)，另一(yi)個是(shi)人工(gong)智能、工(gong)業互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網等領域(yu)基(ji)礎設(she)施投資(zi)(zi)也將(jiang)(jiang)持續增(zeng)加，相(xiang)關領域(yu)的(de)基(ji)礎設(she)施投融資(zi)(zi)模式也將(jiang)(jiang)不斷優化和升級。