從搶(qiang)人大戰到政(zheng)策(ce)收(shou)緊，從拿地“熱潮”到一城一策(ce)、一區一策(ce)，從樓(lou)市(shi)“小陽春(chun)”到回歸平穩(wen)，上半(ban)年樓(lou)市(shi)很是熱鬧。下(xia)半(ban)年，穩(wen)地價、穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期(qi)的(de)目標是否(fou)能順利(li)實現，樓(lou)市(shi)將何去何從——

　　今年以來，房地產市場調控(kong)堅(jian)定實施“一城一策”，主管部門預警提示，為市場過熱(re)苗頭(tou)敲響(xiang)警鐘，多部委(wei)表態堅(jian)持(chi)“房住(zhu)不炒”定位。總體而言，上半(ban)(ban)年樓市保持(chi)平穩態勢(shi)。下(xia)半(ban)(ban)年的房地產市場又將呈現哪些(xie)特征？

　　“房住(zhu)不炒(chao)”始(shi)終未變

　　回顧2019年上半年的房地產(chan)市(shi)場，“房住不炒(chao)”的定位不斷被重申。

　　中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局4月19日召開(kai)會議要求(qiu)，要堅(jian)持(chi)房(fang)子是用(yong)來住的、不是用(yong)來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。

　　多部(bu)委也相繼對房地產市場(chang)表(biao)示(shi)密(mi)切關注并表(biao)態堅持“房住不炒”。

　　今年(nian)4月(yue)，住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)部(bu)對(dui)(dui)一季度(du)房(fang)價、地(di)價波動幅度(du)較大(da)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市進行了預(yu)警提示。5月(yue)，住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)部(bu)又對(dui)(dui)近(jin)3個月(yue)新建商品住(zhu)宅、二手住(zhu)宅價格指(zhi)數累計漲幅較大(da)的(de)佛山、蘇州、大(da)連、南寧4個城(cheng)(cheng)(cheng)市進行了預(yu)警提示。

　　國家發(fa)展改革委針對此前放寬落(luo)(luo)戶引發(fa)的(de)調控放松猜想給出(chu)了明確回應，放寬落(luo)(luo)戶不等于放松對房地(di)產的(de)調控，“房住(zhu)不炒”定(ding)位(wei)必須(xu)堅(jian)持(chi)、不能動搖(yao)。要(yao)始終堅(jian)持(chi)房地(di)產平穩健康(kang)發(fa)展這個底線，城(cheng)(cheng)市(shi)既(ji)要(yao)滿足剛性和改善性住(zhu)房需(xu)求，同時又(you)要(yao)堅(jian)決避(bi)免投(tou)機者(zhe)借機“鉆空子”，落(luo)(luo)實好一城(cheng)(cheng)一策、因(yin)城(cheng)(cheng)施策、城(cheng)(cheng)市(shi)政府主體責任的(de)長效調控機制(zhi)，防止(zhi)房價大起大落(luo)(luo)。

　　央行(xing)有關負責人(ren)也明確表示，房地(di)產調控和房地(di)產金融(rong)政策(ce)的取(qu)向(xiang)沒(mei)有改變。2019年人(ren)民銀行(xing)將繼續嚴格(ge)遵循“房子是(shi)用來住的、不是(shi)用來炒的”定位，以及“穩(wen)(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)(wen)房價(jia)、穩(wen)(wen)預期”的目(mu)標(biao)，堅(jian)持(chi)房地(di)產金融(rong)政策(ce)的連續性、穩(wen)(wen)定性。

　　針對土地(di)(di)出(chu)讓，自然資源部有關負責人(ren)強(qiang)調住宅用地(di)(di)供應“五類”調控目標。其中，消化周期(qi)在36個(ge)(ge)月(yue)以上(shang)的(de)，應停止供地(di)(di)；36至(zhi)18個(ge)(ge)月(yue)的(de)，要適當減(jian)少供地(di)(di)；18至(zhi)12個(ge)(ge)月(yue)的(de)，維(wei)持供地(di)(di)持平水(shui)平；12至(zhi)6個(ge)(ge)月(yue)的(de)，要增加(jia)(jia)供地(di)(di)；6個(ge)(ge)月(yue)以下的(de)，要顯著(zhu)增加(jia)(jia)并加(jia)(jia)快供地(di)(di)。

　　一城一策重在“三穩(wen)”

　　房地(di)產市(shi)場的調控主體是地(di)方政(zheng)(zheng)府。今年(nian)上(shang)(shang)半年(nian)，市(shi)場分化更為明(ming)顯，一線城(cheng)市(shi)市(shi)場總體溫和(he)，個(ge)別(bie)的二三線城(cheng)市(shi)如西安、重慶等(deng)地(di)上(shang)(shang)漲(zhang)相對較多。部分城(cheng)市(shi)在3月份以(yi)后出現了樓市(shi)“小(xiao)陽(yang)春”，房價(jia)、地(di)價(jia)上(shang)(shang)漲(zhang)明(ming)顯，成(cheng)交量迅速擴(kuo)大。有關地(di)方政(zheng)(zheng)府及(ji)時出臺調控措施(shi)，遏制房價(jia)過快上(shang)(shang)漲(zhang)勢頭。

　　如(ru)樓市(shi)成交火熱(re)、地王頻出的(de)蘇州，在5月份升級(ji)了樓市(shi)調控政策。內容包括土地價(jia)(jia)格一旦超過市(shi)場指(zhi)導價(jia)(jia)5%的(de)水平，就要落實“工程竣(jun)工才可預售”的(de)政策；部分(fen)區域新房限(xian)售3年、二手房限(xian)售5年。此外，西安等多個城市(shi)也出臺了調控措施。

　　隨著一系列調控政策的實(shi)施，樓市“小陽春(chun)”并沒(mei)有繼續，在5、6月份，市場過熱的情況總體上得到了(le)控制，市場表現回歸平(ping)穩。

　　同樣(yang)值得警惕的是，樓市(shi)(shi)政(zheng)策以穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)為(wei)主，穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)其實是雙(shuang)向調節(jie)，大漲肯定(ding)(ding)不是穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)，但暴跌(die)也(ye)(ye)同樣(yang)不是穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)。個別(bie)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)樓市(shi)(shi)低(di)迷、價格(ge)明顯下(xia)降、無人問津的消息也(ye)(ye)屢見(jian)報(bao)端。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)有(you)關(guan)部門甚(shen)至(zhi)出臺了“止跌(die)令(ling)”，以防(fang)止房(fang)價的過快下(xia)跌(die)。穩(wen)(wen)(wen)房(fang)價既要(yao)防(fang)猛漲，也(ye)(ye)要(yao)對驟跌(die)有(you)所防(fang)范。

　　此外(wai)，每隔一段時間，房地產(chan)市(shi)場中(zhong)的違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)(xing)為(wei)就會重(zhong)新冒頭，一些(xie)城(cheng)市(shi)重(zhong)點打擊市(shi)場各種違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)(xing)為(wei)，穩定市(shi)場秩序(xu)。今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，多(duo)城(cheng)市(shi)對于房地產(chan)市(shi)場的違(wei)(wei)規違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)保持高(gao)壓嚴(yan)查(cha)態勢，嚴(yan)查(cha)、嚴(yan)罰(fa)房地產(chan)開發企業(ye)及(ji)中(zhong)介機構違(wei)(wei)規行(xing)(xing)為(wei)。

　　總體(ti)而言，今年上半年，房價基本保持(chi)穩(wen)定，各地在堅持(chi)“房住不炒”的定位下，持(chi)續穩(wen)地價、穩(wen)房價、穩(wen)預期(qi)，房地產市(shi)場(chang)保持(chi)總體(ti)穩(wen)定。

　　“穩”“嚴”“緊”或將成關鍵詞(ci)

　　展望下(xia)半(ban)年樓(lou)市，大致能夠用(yong)“穩”“嚴”“緊”三(san)個字進行概括(kuo)。

　　首先，穩(wen)(wen)(wen)定一(yi)直是中央對樓市的要求，也是地方政府需(xu)要達到的目標。上半年，樓市經歷(li)了“小陽春”到趨于平穩(wen)(wen)(wen)。展望下半年，總體上，穩(wen)(wen)(wen)地價(jia)(jia)、穩(wen)(wen)(wen)房價(jia)(jia)、穩(wen)(wen)(wen)預期(qi)的要求將得到進一(yi)步落實，調(diao)控不(bu)力的城市將繼續被問責。既要防止房價(jia)(jia)過快上漲，又要避(bi)免大起大落。

　　目前，很多(duo)城(cheng)市(shi)都出臺了人(ren)才落(luo)戶、住房補(bu)貼等政(zheng)策，但有些政(zheng)策仍不完善。未來各地在做好人(ren)才引(yin)進(jin)工(gong)作的同時，會進(jin)一步打擊(ji)投(tou)機(ji)炒房行為(wei)，查缺(que)補(bu)漏，穩定(ding)市(shi)場預期，警惕房價在個(ge)別(bie)城(cheng)市(shi)過快上漲(zhang)。

　　同時(shi)，嚴格監(jian)管也將(jiang)進一步(bu)得到落實。上(shang)半年，有關(guan)部門針對房(fang)(fang)地產融資等加強監(jian)管，預(yu)計有關(guan)部門下半年將(jiang)繼(ji)續嚴查(cha)房(fang)(fang)地產領域(yu)違規融資，防范和(he)化解金融風險。同時(shi)，預(yu)計各地住建部門將(jiang)繼(ji)續嚴查(cha)房(fang)(fang)地產企業和(he)中介機構的各種違規行為，保持良好的市場(chang)秩序。

　　此外，對于(yu)一(yi)(yi)直變(bian)化的(de)市場而言，房(fang)地(di)產調控政(zheng)策也將(jiang)持續不斷地(di)發揮作用。因城(cheng)施策、一(yi)(yi)城(cheng)一(yi)(yi)策仍將(jiang)嚴密實施，樓(lou)市出(chu)(chu)現過快上漲勢頭的(de)，地(di)方政(zheng)府可能繼(ji)續收(shou)緊政(zheng)策，預計還(huan)將(jiang)出(chu)(chu)臺更嚴格的(de)調控措施。