據生態環境部4月29日消息，生態環境部、發改委等部門近日聯合發布《關于推進實施鋼鐵行業超低(di)排放(fang)的(de)意(yi)見》(以下簡稱《意(yi)見》)，推動現(xian)有(you)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業超低(di)排放(fang)改(gai)造(zao)，到2020年(nian)年(nian)底(di)前，重點(dian)區(qu)域(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業超低(di)排放(fang)改(gai)造(zao)取(qu)得明顯進展，力(li)(li)爭(zheng)60%左(zuo)右產能完成(cheng)改(gai)造(zao)，有(you)序推進其他地區(qu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業超低(di)排放(fang)改(gai)造(zao)工作；到2025年(nian)年(nian)底(di)前，重點(dian)區(qu)域(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業超低(di)排放(fang)改(gai)造(zao)基本完成(cheng)，全國力(li)(li)爭(zheng)80%以上產能完成(cheng)改(gai)造(zao)。

      實際上，據期貨日報記者了解(jie)，去年(nian)(nian)5月初(chu)，生態環(huan)境部(bu)(bu)辦(ban)公廳發布(bu)關于征求《鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)(gai)造工作(zuo)方案(征求意(yi)見(jian)稿)》(以下簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)稿》)意(yi)見(jian)的(de)(de)函，提出在(zai)(zai)2020年(nian)(nian)、2022年(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)三(san)個時間(jian)節點(dian)，分別要求不同區域達到要求目標。新(xin)建(jian)(含(han)搬遷)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)目要全部(bu)(bu)達到超(chao)低排(pai)放(fang)水平。2020年(nian)(nian)10月底(di)(di)前，京津冀及周邊、長(chang)三(san)角、汾渭平原等大氣污染防治重點(dian)區域具備改(gai)(gai)(gai)造條(tiao)件的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)基本(ben)完成(cheng)超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)(gai)造。2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前，珠三(san)角、成(cheng)渝、遼寧中部(bu)(bu)、武漢及其周邊、長(chang)株潭(tan)、烏昌(chang)等區域基本(ben)完成(cheng)。2025年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前，全國具備改(gai)(gai)(gai)造條(tiao)件的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)力(li)爭實現(xian)超(chao)低排(pai)放(fang)。同時，各個節點(dian)需完成(cheng)相對應的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)造規(gui)模目標：4.8億(yi)噸(dun)、5.8億(yi)噸(dun)、9億(yi)噸(dun)。《意(yi)見(jian)稿》要求，力(li)爭在(zai)(zai)2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前完成(cheng)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產能(neng)改(gai)(gai)(gai)造4.8億(yi)噸(dun)，2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前完成(cheng)5.8億(yi)噸(dun)，2025年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)前完成(cheng)改(gai)(gai)(gai)造9億(yi)噸(dun)左右(you)。

      建信期貨黑色產(chan)業(ye)研究主(zhu)管翟賀攀表示，對比(bi)上(shang)述兩個(ge)文件可以發現以每年(nian)全國鋼(gang)鐵產(chan)能11.2億噸計算，對于(yu)(yu)2025年(nian)底(di)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)超(chao)低(di)排放(fang)改(gai)造(zao)比(bi)例，《意見(jian)》和《意見(jian)稿(gao)》基本一(yi)致；但對于(yu)(yu)2020年(nian)底(di)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)超(chao)低(di)排放(fang)改(gai)造(zao)比(bi)例，若非重點區域(yu)與重點區域(yu)均達到(dao)60%的比(bi)例要求，則《意見(jian)》比(bi)《意見(jian)稿(gao)》多約1.9億噸，即(ji)提前兩年(nian)多完成(cheng)約17%的鋼(gang)鐵產(chan)能改(gai)造(zao)。

      那(nei)么，《意見》出臺后，是(shi)否會對鋼鐵(tie)企業生產以及后續(xu)供求關系(xi)造成影響？“各(ge)地不(bu)等，鋼鐵(tie)企業前(qian)期大都做了相(xiang)關的準備，且各(ge)省(sheng)份的推進速度(du)也不(bu)一樣(yang)。”徐州金虹鋼鐵(tie)集團有限公司副總經理王(wang)廣瑞(rui)說。

      記者聯系到(dao)(dao)(dao)了華信期(qi)貨黑色事業部(bu)總監付小廣。他告訴(su)記者：“五部(bu)委聯合發布的(de)實施(shi)鋼鐵業超(chao)低(di)排(pai)放是(shi)保證鋼鐵業環保的(de)具體措(cuo)施(shi)，對鋼鐵供應(ying)來說無疑(yi)是(shi)有壓(ya)制的(de)，但超(chao)低(di)排(pai)放意見書實際就是(shi)去(qu)年(nian)9月環保部(bu)發布的(de)后(hou)續跟進，應(ying)該說鋼廠已經在積極做超(chao)低(di)排(pai)放的(de)工(gong)作，估(gu)計(ji)短(duan)期(qi)對鋼材產(chan)量(liang)沒有實質性的(de)影響(xiang)。預計(ji)到(dao)(dao)(dao)四季(ji)(ji)度，即2020年(nian)前的(de)最(zui)后(hou)一季(ji)(ji)度，這個政(zheng)策對未(wei)達標的(de)企業實施(shi)嚴格(ge)措(cuo)施(shi)，到(dao)(dao)(dao)時估(gu)計(ji)對產(chan)量(liang)影響(xiang)會比較(jiao)大。”

      值得注意的(de)是，今年的(de)政府工作(zuo)報(bao)告提出“繼續創新和(he)完善宏觀調控，保持經(jing)濟運(yun)行在合理區間”。從政策層面看，魯證期貨研究(jiu)所研究(jiu)員張文海表示(shi)，《意見(jian)》更(geng)加鼓勵通過(guo)產(chan)能置(zhi)換、兼并(bing)重(zhong)組等(deng)方式達(da)到去產(chan)能的(de)目(mu)(mu)的(de)，行政性干(gan)預可能會(hui)進一(yi)步弱化。對于鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)來講(jiang)，通過(guo)設(she)立超低排(pai)放改造標準達(da)到淘汰(tai)落后產(chan)能、增加行業(ye)(ye)集中度的(de)目(mu)(mu)的(de)。對于鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)內部來講(jiang)，主要考驗企業(ye)(ye)的(de)資(zi)金投入和(he)設(she)備(bei)維護，環(huan)保成本會(hui)進一(yi)步上升，生(sheng)產(chan)成本也會(hui)相應增加。

      張(zhang)文(wen)海還(huan)表(biao)示(shi)，“十(shi)三五”期間鋼鐵(tie)(tie)行業去產(chan)能(neng)(neng)1.5億噸的(de)目標已經完成，隨著《意見(jian)》的(de)發布(bu)，去產(chan)能(neng)(neng)壓力(li)逐步減(jian)輕(qing)，行政(zheng)化去產(chan)能(neng)(neng)方向會轉(zhuan)變，產(chan)能(neng)(neng)去化速率相對于往(wang)年(nian)會明顯(xian)收窄(zhai)。今年(nian)以(yi)來(lai)，鋼鐵(tie)(tie)行業產(chan)能(neng)(neng)釋(shi)放較(jiao)(jiao)快，產(chan)量不斷刷新歷(li)史(shi)同期高點(dian)，鋼廠利(li)潤(run)相較(jiao)(jiao)去年(nian)同期大幅下滑，但(dan)利(li)潤(run)水平(ping)仍維持在合(he)理范圍，鋼材產(chan)量仍在趕頂，終端需求尚(shang)未(wei)轉(zhuan)弱，供給壓力(li)尚(shang)未(wei)兌現，整體仍將(jiang)趨穩運行。

      值得一(yi)提的(de)是，翟賀攀(pan)認為(wei)，這(zhe)一(yi)政策變化或促使鋼(gang)鐵產(chan)業鏈上各產(chan)品價格(ge)(ge)再度(du)走高(gao)，但整體(ti)上鋼(gang)材(cai)價格(ge)(ge)將強于焦(jiao)炭(tan)、焦(jiao)煤、鐵礦石等原料價格(ge)(ge)。走勢分化行情下，建議以多鋼(gang)材(cai)空原料策略為(wei)主，“五(wu)一(yi)”小長假前需注意倉位適度(du)和(he)風險控(kong)制。