記者了(le)解到，進入四季(ji)度，包括國家發改委等部門以及(ji)多地都(dou)在(zai)密集調研把脈經(jing)濟形勢，部署下階段經(jing)濟工作重點(dian)。其中，穩投資成(cheng)為力保經(jing)濟運行(xing)在(zai)合理區間的重要(yao)選項。

　　今年以來，我國制造業投資增速持續回升，民間投資保持較快增長，總體投資增速下滑主要是受到基建投(tou)資增速下(xia)行拖(tuo)累。下(xia)一階段，穩投(tou)資將瞄準補短板(ban)精準發力，包括促進有效投(tou)資等政策(ce)即將出臺(tai)。

　　發改委密集調研把脈經(jing)濟形勢

　　進入四季度，包括江蘇、貴州、安徽等地發改(gai)委相(xiang)關負責人(ren)均于近日帶隊調研或是召開座談會，對三(san)季度經濟形勢(shi)進行摸底把脈，并對下一步經濟工作做(zuo)出部署。

　　10月8日，江(jiang)蘇省發改(gai)委(wei)主任李侃楨在調(diao)(diao)研中(zhong)指(zhi)出，從經濟(ji)(ji)(ji)指(zhi)標和調(diao)(diao)查分析(xi)看(kan)，前(qian)三(san)季度江(jiang)蘇經濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)中(zhong)有進(jin)、穩(wen)中(zhong)有變、穩(wen)中(zhong)有憂。面對(dui)錯綜復雜(za)的經濟(ji)(ji)(ji)形勢(shi)，要(yao)(yao)系統分析(xi)、深入研判宏觀經濟(ji)(ji)(ji)運行趨勢(shi)，筑(zhu)穩(wen)“進(jin)”的、應(ying)對(dui)“變”的、解決“憂”的，并要(yao)(yao)正(zheng)視(shi)經濟(ji)(ji)(ji)運行中(zhong)面臨的困(kun)難和挑(tiao)戰，提高(gao)經濟(ji)(ji)(ji)工作應(ying)對(dui)措(cuo)施的精準性。

　　不久前，國家發改委投資司召開制造業投資形勢專題座談會，邀請中國機械工(gong)業(ye)(ye)(ye)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國鋼鐵工(gong)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國石油和(he)化學工(gong)業(ye)(ye)(ye)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國輕工(gong)業(ye)(ye)(ye)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國紡織工(gong)業(ye)(ye)(ye)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國建筑材料聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國有色金屬工(gong)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)國汽車技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)等單位參(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)。各協會(hui)(hui)(hui)(hui)分別介(jie)紹了(le)當前各行(xing)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資情況、面臨的(de)主要問題，與會(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)員對如何優化行(xing)政審批、降低企業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔、拓寬投(tou)融資渠道、引導(dao)企業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術創新等進行(xing)了(le)交流討論。

　　10月8日交(jiao)通部也召(zhao)開會議(yi)分析(xi)今年(nian)前三(san)季(ji)度(du)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)經(jing)(jing)(jing)濟運(yun)(yun)行(xing)形勢，部署第四季(ji)度(du)重點工(gong)作，指出前三(san)季(ji)度(du)延續了1至8月的運(yun)(yun)行(xing)態勢，交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)經(jing)(jing)(jing)濟運(yun)(yun)行(xing)總體(ti)穩中(zhong)有進(jin)，客(ke)運(yun)(yun)結構持(chi)續優化(hua)，高鐵、民航客(ke)運(yun)(yun)持(chi)續快速增(zeng)長；貨運(yun)(yun)增(zeng)長較快，運(yun)(yun)輸(shu)結構調(diao)整取得積(ji)極進(jin)展，鐵路增(zeng)量行(xing)動成(cheng)效明(ming)顯，行(xing)業發展的質量和(he)效益不斷提升。同時，交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)經(jing)(jing)(jing)濟運(yun)(yun)行(xing)穩中(zhong)有憂，投(tou)資增(zeng)速放緩，安全形勢依然嚴(yan)峻、不容樂(le)觀(guan)，企業經(jing)(jing)(jing)營壓力加(jia)大。

　　穩投(tou)資(zi)，成為(wei)力保經濟運(yun)行在合理(li)區(qu)間的(de)重(zhong)要選項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。9月的(de)最后(hou)幾(ji)天，國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委密(mi)集下達(da)了拉薩(sa)貢(gong)嘎機(ji)場航站區(qu)改擴建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)2018年(nian)中央(yang)預(yu)(yu)算內(nei)投(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃、購(gou)置2架海上救助(zhu)直升機(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)2018年(nian)中央(yang)預(yu)(yu)算內(nei)投(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃、藏中和昌(chang)都電網(wang)(wang)聯網(wang)(wang)工(gong)程(cheng)、川藏鐵路拉薩(sa)至(zhi)林芝(zhi)段供電工(gong)程(cheng)2018年(nian)中央(yang)預(yu)(yu)算內(nei)投(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃、國(guo)(guo)家(jia)體(ti)育(yu)總局北(bei)京冬(dong)奧會場館建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃等。

　　其他已經在建的(de)項目(mu)也(ye)是全力(li)推(tui)進。為(wei)確保(bao)全年(nian)固定資產投資目(mu)標(biao)任(ren)務的(de)完成，國(guo)慶(qing)長假期間，長沙市860個(ge)項目(mu)工(gong)地沒有停工(gong)，部(bu)分(fen)放假的(de)項目(mu)也(ye)分(fen)別于10月3日(ri)、5日(ri)陸續復(fu)工(gong)。

　　精準(zhun)施(shi)策發力(li)補(bu)短板

　　今(jin)年(nian)以來，我國(guo)固定資(zi)產(chan)投資(zi)增(zeng)速逐月(yue)放緩，1至8月(yue)同比(bi)增(zeng)長(chang)5.3%，比(bi)前7個月(yue)繼續(xu)下降0.2個百分點，但降幅有所(suo)收窄。

　　具體(ti)來看，投(tou)資(zi)增速(su)下(xia)滑主要(yao)是(shi)受到基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)增速(su)下(xia)行拖累，1至8月基(ji)礎設施(shi)投(tou)資(zi)僅增長(chang)4.2%，比去年同期(qi)下(xia)降15.6個百(bai)分點。這其中投(tou)資(zi)先(xian)行指標低(di)位運行：前8個月投(tou)資(zi)到位資(zi)金僅增長(chang)2.1%，新(xin)開工項(xiang)目(mu)計劃(hua)總投(tou)資(zi)下(xia)降18.3%。

　　而民間投(tou)(tou)資增(zeng)長達(da)8.7%，比整體投(tou)(tou)資高3.4個百分點；制造業投(tou)(tou)資增(zeng)速已連續5個月回升，房地產開(kai)發(fa)投(tou)(tou)資也保持(chi)平穩(wen)。

　　在此背景下(xia)，當前穩投資并(bing)不是也不需要“大水漫灌”式的強刺激(ji)，而是精準發(fa)力，著力補短板。

　　正如國家發改委(wei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)司副巡(xun)視員劉(liu)世虎所言：“當前投(tou)(tou)(tou)資(zi)結構不斷優化(hua)，但基(ji)礎(chu)設(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)速放緩，新(xin)開工(gong)項目計劃總投(tou)(tou)(tou)資(zi)大(da)(da)幅回(hui)落，反映投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)長后勁(jing)不足，需(xu)要加大(da)(da)基(ji)礎(chu)設(she)施領域補短板力度、穩定(ding)有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)。”

　　“穩(wen)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)關鍵在(zai)于促(cu)進高質量(liang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。”中國(guo)銀行(xing)研究員高玉偉(wei)指出，穩(wen)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)是穩(wen)經(jing)濟的重要(yao)手段之一。今年(nian)以來，我(wo)國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)總體放緩，結(jie)構有所改善，但投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)效益(yi)和質量(liang)不(bu)高，投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)到(dao)位資(zi)(zi)(zi)金不(bu)足(zu)，基建(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速下滑，增(zeng)大了經(jing)濟下行(xing)壓力。

　　事實(shi)上，列入國家重大(da)項目清單中的(de)也多為(wei)交通基建等(deng)補短板項目。據發改委介紹，擬推進的(de)重大(da)項目首先必須在已批準的(de)各(ge)類規劃范圍內，并符合突出骨(gu)干通道建設、突出國家重大(da)戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)、突出打通“最后(hou)一公里”的(de)要求。

　　今(jin)年列入(ru)新開工(gong)(gong)計(ji)劃的項目就(jiu)包括：包頭至(zhi)銀川、和田至(zhi)若(ruo)羌、湖州至(zhi)蘇州至(zhi)上海等鐵路(lu)項目建(jian)設；啟動一批國家高速公路(lu)網待貫通(tong)路(lu)段，實施武(wu)漢至(zhi)安慶6米(mi)水深航道整治工(gong)(gong)程等重大工(gong)(gong)程。

　　支持(chi)有效投資政策已在路(lu)上

　　9月18日召(zhao)開(kai)(kai)的國務院(yuan)常務會議(yi)明確要求聚(ju)焦(jiao)補(bu)短(duan)板擴大(da)有(you)效投資(zi)，會議(yi)還明確，加快項目前(qian)期工作(zuo)，推動盡早開(kai)(kai)工，形(xing)成(cheng)項目儲備和(he)滾動接續機制(zhi)。

　　國家發改(gai)委副主任、國家統計局局長寧吉(ji)喆近(jin)日接受記者(zhe)采訪時透露(lu)，要出臺支(zhi)持有(you)效投資(zi)的政策，加(jia)大力(li)度補短板。

　　據了解，為提高(gao)投資(zi)的針對性(xing)和精準性(xing)，發改委(wei)將采取(qu)包括加大項(xiang)(xiang)目(mu)儲備力度，加快項(xiang)(xiang)目(mu)前期工(gong)作推(tui)動開工(gong)建(jian)設，保障在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)后續融資(zi)，進一步調動民間投資(zi)積極性(xing)，深化投融資(zi)體制改革，防范地(di)方政府隱性(xing)債(zhai)務風(feng)險等幾方面舉(ju)措。

　　交通(tong)運輸(shu)部(bu)方面也表示，要切實(shi)加(jia)大交通(tong)基礎設施(shi)補短板工作(zuo)力度(du)，擴大交通(tong)有效投(tou)資，確保完成“鐵路投(tou)資7320億(yi)元(yuan)(yuan)、公路水路投(tou)資1.8萬億(yi)元(yuan)(yuan)、新改建(jian)農村公路20萬公里”三大任(ren)務及年(nian)度(du)各(ge)項目標任(ren)務，推進交通(tong)運輸(shu)行業高質量發展。

　　“目前已經會同有關(guan)部門制定了《關(guan)于加大(da)交通(tong)基礎設施(shi)補短(duan)(duan)板力(li)度的工作(zuo)方(fang)案（2018－2020年）》，將于近期印(yin)(yin)發(fa)。印(yin)(yin)發(fa)后，我(wo)們(men)將深入實施(shi)‘十百千(qian)萬’補短(duan)(duan)板的重(zhong)大(da)舉措，全(quan)面推進交通(tong)運(yun)輸支撐服務現代化經濟建設。”交通(tong)部新聞發(fa)言人(ren)吳春耕在9月27日的例行發(fa)布(bu)會上透露。

　　高(gao)玉偉指(zhi)出，下(xia)一步，促進(jin)高(gao)質量投(tou)資(zi)(zi)(zi)，還要繼續(xu)深化投(tou)融資(zi)(zi)(zi)體制改革，營造一流投(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)，暢通項目融資(zi)(zi)(zi)渠道，鼓勵社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，支(zhi)持(chi)重點項目和重點地(di)區投(tou)資(zi)(zi)(zi)，為保持(chi)經濟平穩健(jian)康發展(zhan)夯(hang)實內需基礎。