記者初步統計發現(xian),自5月底以(yi)來,河北、山(shan)(shan)東、浙江、青(qing)海、湖南、重慶、上(shang)海、安徽、北京、廣東、天津、貴(gui)州、山(shan)(shan)西、陜西等(deng)十(shi)多個省(市(shi)、區)召(zhao)開生態環境(jing)保護大會,并以(yi)2020年、2035年為(wei)時間(jian)點(dian)規劃“美(mei)麗中國”路線圖。
記者梳理會議內容(rong)發現,各地大會皆有地方一把手出席并講話,重點部署(shu)未來三年污染(ran)攻堅(jian)戰行動(dong)計劃,且側(ce)重點不(bu)同。
陜西省委書記胡和平在8月3日的陜西生態環境保護大會上強調,堅決打好青山、藍天、碧水、凈土四場保衛戰,堅決徹底整治秦嶺北麓違規建別墅問題。根據7月31日山西省委書記駱惠寧在該省生態環境保護大會上的講話,山西的重點是藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰和農村人居環境治理攻堅戰,年內實現省級環保督察“回(hui)頭看”全覆(fu)蓋。
分析人士指(zhi)出,地方政府(fu)越發重視生態環境保護,環保政策(ce)將只嚴不(bu)松。受此影響,相關工(gong)業品價格將維(wei)持在(zai)高位。
各地側重點不一
國家(jia)污染攻堅戰(zhan)(zhan)以(yi)藍天保衛戰(zhan)(zhan)為重中之(zhi)重,包含七大(da)戰(zhan)(zhan)役,地方(fang)污染攻堅戰(zhan)(zhan)則因各地生態環(huan)境質量不(bu)同有(you)不(bu)同的側(ce)重點。
對京津冀及周邊地(di)區、汾(fen)渭(wei)平原來說,大氣污染防治是首要工作,而(er)每個(ge)省(sheng)(市(shi)、區)的(de)藍天保衛(wei)戰重點也(ye)不一樣(yang)。
北京的藍天保(bao)衛(wei)戰聚焦機動車、揚塵、揮(hui)發性有機物三(san)大污染源,具體措施包括(kuo)突(tu)出抓好柴油貨車污染防治(zhi),嚴控(kong)油品質量監管和機動車排(pai)放標準,細化(hua)揚塵控(kong)制(zhi)等(deng)。
同(tong)處京津冀(ji)及周邊地區的(de)(de)山(shan)東(dong),按照(zhao)該(gai)省省委書(shu)記劉家義在(zai)5月30日-31日的(de)(de)山(shan)東(dong)生態環境保護大會上的(de)(de)講話,“過于(yu)依賴資源(yuan)能源(yuan)消耗的(de)(de)發展(zhan)方式沒(mei)有根本改(gai)(gai)變(bian),污(wu)染物排(pai)放領域多(duo)、總量大、強度高、重(zhong)化工業是排(pai)放大戶的(de)(de)格局沒(mei)有根本改(gai)(gai)變(bian)。”
山東(dong)的(de)首要措施(shi)是深入(ru)推進“四(si)(si)減四(si)(si)增(zeng)”工作,這是中(zhong)央財經委第一次(ci)會議(yi)提(ti)出的(de)源頭防(fang)治措施(shi),山東(dong)省日前還專門(men)印(yin)發“四(si)(si)減四(si)(si)增(zeng)”三年(nian)行動方案(an)。方案(an)提(ti)出,到(dao)2018年(nian)年(nian)底,生鐵產能(neng)(neng)壓(ya)減60萬(wan)噸,粗(cu)鋼產能(neng)(neng)壓(ya)減355萬(wan)噸,提(ti)前完成“十三五”鋼鐵去產能(neng)(neng)總目(mu)標等一系列(lie)目(mu)標。
山東科技(ji)戰略發展研究所(suo)副所(suo)長周勇告訴21世紀經濟報道記者,源頭防治(zhi)、“四減四增(zeng)”是(shi)山東污(wu)染防治(zhi)的(de)治(zhi)本之策。山東的(de)每一(yi)減一(yi)增(zeng)都有(you)明確目標、配(pei)套制度、獎懲(cheng)措(cuo)施,每一(yi)項(xiang)都有(you)任務清單(dan)、責任清單(dan)和(he)負(fu)面清單(dan),做到用力得當、精(jing)準(zhun)有(you)度,體現質量和(he)效果,確保年年都有(you)明顯(xian)變(bian)化、三年實現根本好轉。
山(shan)西省委書記駱惠寧在山(shan)西生(sheng)態(tai)環(huan)境保護大(da)會上表(biao)示,山(shan)西省集生(sheng)態(tai)脆(cui)弱和(he)結構性(xing)污染于(yu)一體的矛盾重(zhong)于(yu)全國,解決環(huan)保突(tu)出(chu)問題、補上生(sheng)態(tai)修(xiu)復短板的任務重(zhong)于(yu)全國,深(shen)化生(sheng)態(tai)文明體制(zhi)改革(ge)、推動形成綠色發展方式和(he)生(sheng)活(huo)方式的責(ze)任重(zhong)于(yu)全國。
山(shan)西省此前有4個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)納入京津(jin)冀及周邊(bian)地區,今(jin)年新增4個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)納入汾(fen)渭平原(yuan),山(shan)西11個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中的這8個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)都(dou)將(jiang)作為(wei)未來三年山(shan)西污(wu)(wu)染(ran)攻堅戰中的重(zhong)(zhong)點區域。山(shan)西破解大氣污(wu)(wu)染(ran)源頭治理難題將(jiang)以解決城(cheng)(cheng)內重(zhong)(zhong)化(hua)工企業集中、煤炭采暖污(wu)(wu)染(ran)、重(zhong)(zhong)柴油(you)貨車排放和(he)拋(pao)灑污(wu)(wu)染(ran)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)揚塵和(he)露天焚燒燃放污(wu)(wu)染(ran)等問(wen)題為(wei)重(zhong)(zhong)點。
位(wei)于(yu)(yu)長(chang)江經濟帶上(shang)的上(shang)海則(ze)更注重水(shui)污(wu)染防治。《上(shang)海市2018-2020年(nian)環境(jing)保護和建設三年(nian)行動計劃(hua)》就(jiu)城鄉環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)全(quan)面(mian)改善提出(chu)首(shou)個目標(biao),即地表水(shui)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)明(ming)顯改善,重要水(shui)功能區水(shui)質(zhi)(zhi)達標(biao)率達到78%,國(guo)考斷面(mian)水(shui)質(zhi)(zhi)全(quan)面(mian)消除劣(lie)Ⅴ類(lei),市考斷面(mian)水(shui)質(zhi)(zhi)95%以上(shang)達到或優于(yu)(yu)地表水(shui)Ⅴ類(lei)水(shui)。
地方目標更加嚴格
從地方(fang)的(de)(de)大會和(he)行(xing)動計劃來看(kan),地方(fang)或多或少(shao)制(zhi)定了一些嚴(yan)于國家“十三五”規劃的(de)(de)污染攻堅(jian)戰目標。
遼寧(ning)、北京(jing)、上海、湖(hu)南、重慶、廣(guang)東等省(市(shi)、區)已(yi)發布(bu)未來三年污染攻堅戰行動計劃,提出(chu)了一些高于(yu)國家標準的生態(tai)環(huan)保指(zhi)標。
廣(guang)東將PM2.5控(kong)制在33微克/立(li)方米以(yi)下,并開啟廣(guang)東省邁向空氣質(zhi)量(liang)改善第二階(jie)段目標,即PM2.5低于25微克/立(li)方米。
7月23日天津(jin)市(shi)生(sheng)態環境保護大會(hui)上公布的2020年(nian)目標(biao)中(zhong),PM2.5年(nian)均濃度目標(biao)為52微(wei)克/立方米左右,計算(suan)可得(de)較(jiao)2015年(nian)減(jian)少25.7%,較(jiao)2013年(nian)下(xia)降45.8%,不僅高于國家為天津(jin)設(she)定的目標(biao),還(huan)略高于天津(jin)自設(she)的25%的“十(shi)三五”目標(biao)。
《重慶市(shi)污染防治攻堅戰(zhan)實施方案(an)(2018-2020年)》中,全面消除城市(shi)建成區(qu)黑臭(chou)水體和長江(jiang)支流劣Ⅴ類(lei)斷面、鄉(xiang)鎮集中式飲用(yong)水水源地水質(zhi)達標率(lv)達到86%以上、細(xi)顆粒(li)物年平均濃(nong)度(du)控制(zhi)在40微克/立方米(mi)以內等指標高于(yu)國家(jia)要求。
《湖南省(sheng)污(wu)染防治攻堅戰三(san)年(nian)(nian)(nian)行(xing)動計劃 (2018—2020年(nian)(nian)(nian))》提(ti)出,2020年(nian)(nian)(nian)全(quan)省(sheng)PM2.5年(nian)(nian)(nian)均濃度下(xia)降到40μg /m3以下(xia),屆時較2015年(nian)(nian)(nian)的(de)降幅約為23.7%,高于18%的(de)國家(jia)要求。
河北、山東(dong)等(deng)地(di)則提(ti)出了(le)更為(wei)(wei)嚴格的產(chan)業結構調整等(deng)目標。卓(zhuo)創資訊分析師劉新偉表示,山東(dong)此前提(ti)出2019年(nian)提(ti)前完成“十(shi)三五”鋼(gang)鐵去產(chan)能目標,而后又提(ti)前到今(jin)年(nian)年(nian)底。國(guo)家“十(shi)三五”鋼(gang)鐵去產(chan)能目標為(wei)(wei)1.5億(yi)噸,因河北加碼(ma)當地(di)去產(chan)能目標,預計實際壓減1.65億(yi)噸。