近日，發改委發布了《關于創新(xin)(xin)(xin)和(he)完(wan)善促(cu)進(jin)綠(lv)色發展價格(ge)機(ji)制的意見》(以下簡稱“意見”)。意見指出，面對新(xin)(xin)(xin)時代生態文明建設和(he)生態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)的新(xin)(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)(xin)要(yao)求，要(yao)充分運用市場(chang)化手段，推進(jin)生態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)市場(chang)化進(jin)程，不斷完(wan)善資源(yuan)環(huan)境(jing)(jing)價格(ge)機(ji)制，更好發揮價格(ge)杠桿引導資源(yuan)優化配置、實現生態環(huan)境(jing)(jing)成(cheng)本內部化、促(cu)進(jin)全社會節約、加快(kuai)綠(lv)色環(huan)保產業發展的積極作(zuo)用。

　　意見明(ming)(ming)確兩大(da)目標：到(dao)(dao)2020年，有利于綠(lv)色發(fa)展(zhan)的(de)價格(ge)機制、價格(ge)政策體(ti)系基本(ben)形成(cheng)，促(cu)進資源節(jie)約和生(sheng)態環境成(cheng)本(ben)內部化的(de)作用明(ming)(ming)顯增強(qiang)；到(dao)(dao)2025年，適應綠(lv)色發(fa)展(zhan)要求的(de)價格(ge)機制更(geng)加(jia)完善，并落實(shi)到(dao)(dao)全社(she)會各方面各環節(jie)。

　　意見提出四大措施，一是完善污水處理收費政策；二是健全固體廢物處理收費機制；三是建立有利于節約用水的價格機制；四是健全促進節能環保的電價機制。

　　在健全促進節能環保的電價機制方面，意見指出充分發揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業節能(neng)減排、淘汰(tai)落后(hou)，引導(dao)電力資源(yuan)優化配置，促進產業結構、能(neng)源(yuan)結構優化升級。

　　1、完善差別化電價政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格。各地應及時評估差別電價、階梯電價政策執行效果，可根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍，提高加價標準，促進相關行業加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產能。鼓勵各地探索建立基于單位產值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。各地出臺的差別電價(jia)、階梯電價(jia)政策應及時報(bao)國(guo)家發展改(gai)革(ge)委備案。

　　2、完善峰谷電價形成機制。加大峰(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)實施力度(du)，運(yun)用(yong)價(jia)(jia)(jia)格信號(hao)引(yin)導(dao)電(dian)(dian)(dian)(dian)力削峰(feng)(feng)(feng)填(tian)谷(gu)(gu)。省級價(jia)(jia)(jia)格主管部門可在銷(xiao)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)總水平不變(bian)的(de)前提下，建立峰(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)動態調(diao)整(zheng)機制，進一步擴大銷(xiao)售(shou)(shou)側峰(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)執(zhi)行(xing)范圍，合理確定并(bing)動態調(diao)整(zheng)峰(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)時(shi)段(duan)(duan)，擴大高峰(feng)(feng)(feng)、低谷(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)差(cha)和浮動幅度(du)，引(yin)導(dao)用(yong)戶錯峰(feng)(feng)(feng)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)。鼓勵市(shi)場(chang)主體簽訂包含峰(feng)(feng)(feng)、谷(gu)(gu)、平時(shi)段(duan)(duan)價(jia)(jia)(jia)格和電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)交易合同。利用(yong)峰(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)差(cha)、輔助(zhu)服務(wu)補償等市(shi)場(chang)化機制，促進儲(chu)(chu)能發展(zhan)。利用(yong)現代(dai)信息(xi)、車(che)聯(lian)網等技術，鼓勵電(dian)(dian)(dian)(dian)動汽車(che)提供儲(chu)(chu)能服務(wu)，并(bing)通過峰(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)價(jia)(jia)(jia)差(cha)獲得收益。完善居民階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)制度(du)，推行(xing)居民峰(feng)(feng)(feng)谷(gu)(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。

　　3、完善部分環保行業用電支持政策。2025年底前(qian)，對實行兩部制電(dian)(dian)(dian)價的(de)污水處理企業用電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)動汽車集中式充換電(dian)(dian)(dian)設施用電(dian)(dian)(dian)、港口岸電(dian)(dian)(dian)運營(ying)商(shang)用電(dian)(dian)(dian)、海水淡化用電(dian)(dian)(dian)，免(mian)收需(xu)量(容量)電(dian)(dian)(dian)費。

　　最(zui)后，意見強(qiang)(qiang)調，在推進(jin)上述改革任務的同(tong)時，鼓(gu)勵各地積極探索生(sheng)態產品價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)制、碳排放權交易(yi)(yi)、可(ke)再生(sheng)能源強(qiang)(qiang)制配額和(he)綠證交易(yi)(yi)制度等(deng)綠色價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)，對影響(xiang)面大、制約因素復(fu)雜的政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)可(ke)先行試點(dian)，摸索經驗(yan)，逐步推廣(guang)。