6月27日，生態環境部公布了中央環保督察“回頭看”最新進展。

   第一批中央環境保護督察(cha)“回頭看”6個督察(cha)組于2018年5月30日至(zhi)6月7日陸續(xu)對(dui)河北、內(nei)蒙古、黑龍江(jiang)、江(jiang)蘇、江(jiang)西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區）實(shi)施督察(cha)進(jin)駐(zhu)。截至(zhi)6月25日，6個督察(cha)組基本完(wan)成第二階(jie)段(duan)下沉督察(cha)任務(wu)。

   這期間(jian)，一(yi)批群眾身邊的垃圾(ji)、惡臭、噪聲、揚塵等污(wu)染問(wen)題(ti)得以有(you)效解決；一(yi)批整(zheng)改(gai)不到位(wei)(wei)、不徹底，群眾不滿意的生態環境(jing)問(wen)題(ti)得以再次查(cha)處，徹底解決；一(yi)批“表面(mian)整(zheng)改(gai)”“假裝整(zheng)改(gai)”“敷(fu)衍整(zheng)改(gai)”的問(wen)題(ti)得以查(cha)處到位(wei)(wei)，嚴肅問(wen)責；一(yi)批歷史遺(yi)留的生態環境(jing)問(wen)題(ti)得以曝光、引(yin)起重視，并全面(mian)啟動整(zheng)治(zhi)工作。

   目(mu)前，各督(du)察組已陸(lu)續(xu)(xu)進入第(di)三階段督(du)察，梳理情況(kuang)，整理案卷，并開(kai)展必(bi)要的(de)補(bu)充調查(cha)取(qu)證。同時，各督(du)察組繼續(xu)(xu)受(shou)理信訪舉(ju)報(bao)，并針對突出問題或重復舉(ju)報(bao)較多問題開(kai)展抽查(cha)核實(shi)。

   三大整改問題頻現

    下沉督察(cha)階(jie)段，各督察(cha)組重點查處“表面(mian)整改(gai)”“假裝整改(gai)”“敷衍(yan)整改(gai)”等生態(tai)環保領域形式主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)問(wen)題，并陸續公開30余個典型(xing)案例，不斷傳導督察(cha)壓力，推進地方(fang)邊督邊改(gai)。

    江西(xi)省南(nan)(nan)昌市對(dui)中央環保督察整改(gai)虛假應對(dui)，走形式(shi)、打(da)折扣(kou)、搞變通，致使中央第四環保督察組6月10日專門約見了(le)南(nan)(nan)昌市政府分管副(fu)市長。

   比如，2016年(nian)中央環(huan)保督察期間，群眾投訴南(nan)昌(chang)強力熱鍍鋅有限公司在凌晨(chen)5-7點排放刺(ci)鼻廢氣污(wu)染環(huan)境。南(nan)昌(chang)市(shi)對外(wai)公示(shi)該問(wen)題(ti)已完成(cheng)整改。

    但實際上(shang)，督察組發現，這家企業僅用(yong)塑料(liao)布(bu)制作半封閉(bi)的簡易(yi)酸(suan)霧(wu)集氣(qi)罩，用(yong)篷(peng)布(bu)制作簡易(yi)粉塵(chen)收集罩。廠(chang)房內酸(suan)霧(wu)刺(ci)鼻，積塵(chen)嚴重，廠(chang)區(qu)內環境臟亂差。

    督察組(zu)還(huan)發現(xian)了一(yi)系列“假裝整改”問(wen)題：企業弄虛作假故意隱瞞(man)，政府部門也(ye)用各(ge)種(zhong)手段欺瞞(man)督察組(zu)。

    在銀川靈武(wu)再生(sheng)資源循(xun)環經濟(ji)示(shi)范區，中央第二環保(bao)督察組暗查發現，杰瑞邦達環保(bao)科(ke)技(ji)有(you)限公(gong)司約2000噸(dun)的(de)油泥屬危險(xian)廢物，堆放(fang)在未(wei)作(zuo)封閉處理的(de)簡易貯存池中，有(you)毒有(you)害揮發性(xing)有(you)機物無(wu)組織排放(fang)嚴重，氣味刺鼻，隱患突出(chu)。

    企(qi)(qi)業(ye)現場工作人員對(dui)督察組百(bai)般隱(yin)瞞，謊(huang)稱(cheng)企(qi)(qi)業(ye)早(zao)已停(ting)止生(sheng)(sheng)產(chan)，在督察組當場拿出6月12日暗查所拍照片(pian)并抽(chou)查企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)運行記錄后(hou)，才不得不承認白天故意制造(zao)停(ting)產(chan)假象，實際晚上在偷偷摸摸生(sheng)(sheng)產(chan)。

    河南省督(du)(du)察整改(gai)方案(an)明確，制定燃煤(mei)(mei)總量(liang)(liang)控制方案(an)，將控煤(mei)(mei)目標分(fen)解落實(shi)到(dao)有(you)關地市和企(qi)業(ye) 。但濮陽市范(fan)縣(xian)并(bing)未制定范(fan)縣(xian)煤(mei)(mei)炭消(xiao)費總量(liang)(liang)控制方案(an)，面對中(zhong)央(yang)環(huan)保(bao)督(du)(du)察“回(hui)頭(tou)看”時(shi)(shi)，為避免(mian)被(bei)追(zhui)究責任而臨時(shi)(shi)編(bian)造(zao)了一個方案(an)，以應付(fu)督(du)(du)察組的檢查(cha)。

  “敷衍整改”的(de)(de)情況(kuang)則(ze)包括河北邯鄲(dan)露天礦山整治工作(zuo)不力，內(nei)蒙古齊齊哈爾“整改”后10余(yu)萬噸(dun)污泥仍堆存(cun)松花江(jiang)最大支流嫩江(jiang)的(de)(de)行(xing)洪區(qu)，云南昭通作(zuo)為(wei)地級市至今尚(shang)未(wei)建成規范化垃圾處理(li)設施(shi)等(deng)。

   問責1939人

   截至6月25日晚(wan)八時，6個督察(cha)組共(gong)收到群眾舉報29245件(jian)，受理有效舉報24246件(jian)，經(jing)梳理合并(bing)重復舉報，累計向被督察(cha)地方轉辦交(jiao)(jiao)辦23087件(jian)。從數量上看(kan)，河南、河北的(de)交(jiao)(jiao)辦數量最多，都(dou)超過了3000件(jian)。

   各被督察地方(fang)完(wan)成(cheng)查(cha)處(chu)12409件(jian)，其中立案處(chu)罰2579家(jia)，罰款25096萬元；立案偵查(cha)208件(jian)，拘留235人；約(yue)談1065人，問責1939人。

   2.5億罰款(kuan)中，幾乎一半來自江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)。江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省立(li)案處罰了695家，罰款(kuan)1.2億元。中央第四環(huan)保督(du)察(cha)組在(zai)(zai)泰州泰興發(fa)現(xian)數(shu)萬噸化(hua)(hua)工廢(fei)料非法填埋(mai)長(chang)江(jiang)(jiang)岸邊，長(chang)江(jiang)(jiang)邊傾倒(dao)數(shu)萬噸污泥兩(liang)年(nian)未整改還變本(ben)加厲；在(zai)(zai)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)南通如皋(gao)市發(fa)現(xian)，位于長(chang)江(jiang)(jiang)岸邊的滬(hu)江(jiang)(jiang)廢(fei)油凈化(hua)(hua)廠和福林燃料油經(jing)營(ying)部堆(dui)積大量(liang)危險(xian)廢(fei)物(wu)，部分危險(xian)廢(fei)物(wu)隨意拋灑、露(lu)天堆(dui)存，甚至被(bei)掩埋(mai)地(di)下；在(zai)(zai)徐州、宿遷發(fa)現(xian)，部分群(qun)眾舉(ju)報(bao)問題整改不力，酸(suan)洗廢(fei)水滲坑(keng)被(bei)督(du)察(cha)組發(fa)現(xian)后就地(di)掩埋(mai)。

   從各被督(du)察地方報(bao)(bao)送(song)情況看(kan)，廣東群(qun)眾舉報(bao)(bao)辦結率偏低；黑龍江、河南群(qun)眾舉報(bao)(bao)不(bu)實(shi)問題占比較高，前者(zhe)已辦結的舉報(bao)(bao)中(zhong)21.4%不(bu)屬實(shi)，后者(zhe)則為25.6%。

   廣西、寧夏尚無因環境(jing)違(wei)法犯罪而拘留的(de)人(ren)員。而根據環境(jing)部(bu)公開的(de)案例，廣西北(bei)海大量冶(ye)煉廢渣堆填(tian)港(gang)口；欽州(zhou)市虛假整改(gai)卻(que)能層(ceng)層(ceng)過(guo)關(guan)。

   寧夏銀川靈武再生資(zi)源(yuan)循環經濟示范(fan)區(qu)侵占國家級自然保護區(qu)問題依然如(ru)故；中衛(wei)市的宇(yu)光能源(yuan)屢罰(fa)不改(gai)，地方(fang)監管軟弱無力(li)；石嘴山平羅太沙工業園有關企業環境(jing)違法問題嚴(yan)重，當地卻敷(fu)衍整改(gai)了事(shi)。

   環境部(bu)通報稱(cheng)，這些需要引起當地黨委、政(zheng)府高度重(zhong)視(shi)。這些問(wen)題(ti)也(ye)驗證了國研中心(xin)資源(yuan)與環境政(zheng)策研究所(suo)副(fu)所(suo)長李佐軍的看法：“從實踐需要來看，不(bu)(bu)管提多(duo)么好的措施，如(ru)果(guo)不(bu)(bu)從責任(ren)上(shang)落實，很多(duo)事做不(bu)(bu)成。”

   好在近(jin)日(ri)公布的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國務院(yuan)關于全面加(jia)強生(sheng)態環境保護(hu)堅(jian)決打(da)好污(wu)染防治攻堅(jian)戰(zhan)的(de)意見》，對各級黨委、政府的(de)領(ling)導和責(ze)任做出了(le)詳細(xi)規(gui)定。李佐軍認為(wei)，這抓(zhua)住了(le)生(sheng)態文明建設的(de)“牛鼻子”，將(jiang)發揮很好的(de)引領(ling)作(zuo)用。