5月16日，記者從生態環境部獲悉，生態環境部發布了《鋼鐵企業超低排放改造工作(zuo)方(fang)案（征(zheng)求(qiu)意見稿）》。方(fang)案明確(que)了鋼鐵(tie)企(qi)業完成(cheng)(cheng)超(chao)低排放(fang)改造的時間表，到2020年10月底前(qian)，京(jing)津冀、長三角等重點區(qu)域(yu)基本完成(cheng)(cheng)改造，2025年底前(qian)，全國具(ju)備改造條件的鋼鐵(tie)企(qi)業力(li)爭實現超(chao)低排放(fang)。

　　  分(fen)析認為(wei)，本次鋼鐵(tie)行業超低(di)(di)排放(fang)改(gai)造(zao)將拉(la)開全國(guo)非電提標改(gai)造(zao)的(de)(de)序幕(mu)，將帶(dai)來600億-900億元的(de)(de)市場(chang)空間。方案提出(chu)“激勵+倒逼”的(de)(de)措施，完(wan)成改(gai)造(zao)的(de)(de)鋼企(qi)秋冬(dong)季可以不予限產或少限產，能有(you)效推動(dong)超低(di)(di)排放(fang)改(gai)造(zao)進程。

　　  有序推進改造

　　  方案提出(chu)，新建（含(han)搬遷(qian)）鋼鐵項(xiang)目要全部(bu)(bu)達到(dao)(dao)超低排(pai)(pai)放水平。到(dao)(dao)2020年(nian)10月(yue)底前(qian)，京津冀及(ji)周邊(bian)、長三(san)角(jiao)、汾(fen)渭平原等(deng)大氣污染(ran)防治重(zhong)點區(qu)域具備(bei)改造條件(jian)的(de)鋼鐵企業基(ji)本(ben)完(wan)成超低排(pai)(pai)放改造；到(dao)(dao)2022年(nian)底前(qian)，珠三(san)角(jiao)、成渝、遼寧中部(bu)(bu)、武漢及(ji)其周邊(bian)、長株潭、烏昌等(deng)區(qu)域基(ji)本(ben)完(wan)成；到(dao)(dao)2025年(nian)底前(qian)，全國(guo)具備(bei)改造條件(jian)的(de)鋼鐵企業力爭實現(xian)超低排(pai)(pai)放。

　　  方(fang)案明確具體指標是：燒結機頭(tou)煙(yan)氣(qi)、球團焙燒煙(yan)氣(qi)在基(ji)準(zhun)含氧(yang)(yang)量16%條件下，顆(ke)粒物(wu)、二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)小時(shi)均值排(pai)放濃(nong)度分別不高(gao)于10、35、50毫(hao)克/立(li)方(fang)米；其他(ta)污染(ran)源顆(ke)粒物(wu)、二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)小時(shi)均值排(pai)放濃(nong)度分別不高(gao)于10、50、150毫(hao)克/立(li)方(fang)米。

　　  光大證券環保分(fen)析師王威認(ren)為，上述(shu)指標相比之(zhi)前更加嚴格，充分(fen)體現了政府對打贏藍天保衛戰的態(tai)度。在指標趨嚴的同時，避免“一(yi)刀切”，從時間和區域上分(fen)類實施有(you)序推進。

　　  方案提出(chu)，鋼鐵企業應加強污染(ran)排放自(zi)動監控，在主要排放口安(an)裝自(zi)動在線監控系統(tong)。

　　  2018年(nian)(nian)(nian)政府工作(zuo)報告(gao)明確提出，今年(nian)(nian)(nian)要推動鋼鐵(tie)等(deng)行業超低排(pai)放(fang)改(gai)造。隨后的全(quan)國(guo)環境保護(hu)工作(zuo)會議再次強(qiang)調，今年(nian)(nian)(nian)將啟動鋼鐵(tie)行業超低排(pai)放(fang)改(gai)造。此前，火電超低排(pai)放(fang)改(gai)造已從2014年(nian)(nian)(nian)7月開(kai)始，根據(ju)要求(qiu)，到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)全(quan)國(guo)所有具備(bei)條(tiao)件的電廠實現超低排(pai)放(fang)。

　　  清(qing)新環境董秘李其林對(dui)中國證券報記者表示，本次鋼鐵超(chao)(chao)低(di)排放政策略(lve)超(chao)(chao)預期。火電(dian)超(chao)(chao)低(di)排放改造已進入中后期，而鋼鐵行業(ye)(ye)要求全(quan)國性地推廣超(chao)(chao)低(di)排放標準，意味(wei)著(zhu)非(fei)電(dian)工(gong)業(ye)(ye)提(ti)標改造市(shi)場開啟(qi)，對(dui)大氣治理行業(ye)(ye)有積極的促進作用。

　　  “激勵+倒逼”并舉

　　  本次方案提出了(le)減免環(huan)境保(bao)護稅(shui)，實(shi)施差別化(hua)電(dian)價政(zheng)策、加大(da)財政(zheng)支持及信貸融資支持、稅(shui)收(shou)優(you)惠等激(ji)勵政(zheng)策。提出大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)排放濃度低于污(wu)染(ran)物排放標準50%的鋼鐵企業，減按50%征收(shou)環(huan)境保(bao)護稅(shui)。

　　  在超(chao)低排放(fang)改(gai)造初期，對完成超(chao)低排放(fang)改(gai)造的(de)鋼鐵(tie)企業予以適(shi)當(dang)的(de)電價政(zheng)策支持，對逾期未完成的(de)企業，可在現行電價基礎上實行加價，加價標準(zhun)不高于每(mei)千瓦時0.1元(yuan)。

　　  實施重點(dian)區域秋冬季(ji)鋼鐵行(xing)業錯峰生產和(he)錯峰運輸(shu)。按照污染排放績效(xiao)水平，對未完成超低排放改造的(de)企(qi)業，加大(da)錯峰生產調控力度，完成改造的(de)，不予限(xian)(xian)產或少(shao)限(xian)(xian)產。

　　  王(wang)威(wei)認(ren)為(wei)，本次方案(an)在(zai)政策上雙向推動(dong)，一(yi)方面對實(shi)行超低(di)排放改(gai)造(zao)的(de)企業給予環保稅減(jian)免等激勵措(cuo)施(shi)；另一(yi)方面對逾期未(wei)完成(cheng)超低(di)排放改(gai)造(zao)的(de)企業實(shi)行電價加價。充分(fen)利用在(zai)火電超低(di)排放改(gai)造(zao)上的(de)成(cheng)功經驗，通過“激勵+倒(dao)逼”并(bing)舉，推動(dong)超低(di)排放改(gai)造(zao)進程。

　　  中國(guo)工程院院士、清華大(da)學環(huan)境學院教授郝(hao)吉明此前表示，火(huo)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)超低(di)排(pai)放之所以(yi)能夠快速展開，與脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)電(dian)價補貼等激勵政策有直接關(guan)系。而在非電(dian)行(xing)(xing)業(ye)，環(huan)保激勵政策缺(que)乏，環(huan)保投資和守法排(pai)污成本高成為推進行(xing)(xing)業(ye)超低(di)排(pai)放的一大(da)障礙。

　　  數百億市場將啟動

　　  王威認(ren)為，本次鋼鐵行業的超低排放改造將(jiang)拉開全國非(fei)電提(ti)標改造的序幕(mu)，非(fei)電提(ti)標改造市場(chang)有(you)望迎來(lai)新(xin)發展。預計2018年中后期至2019年，非(fei)電提(ti)標改造訂單落地將(jiang)對(dui)相(xiang)關公司業績(ji)帶來(lai)積極影響。

　　  李其林表示，鋼(gang)鐵行業(ye)集中度較高(gao)，去產能之后一批小企(qi)業(ye)關停，剩下的大(da)中型企(qi)業(ye)盈(ying)利水平提(ti)高(gao)，具備支付(fu)能力。環(huan)保政策趨嚴，鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)越(yue)來越(yue)重(zhong)視環(huan)保問題，推(tui)進鋼(gang)鐵超低排放改造。

　　  國(guo)信證券研報測算(suan)，鋼鐵超低排(pai)放改(gai)造(zao)將帶(dai)來600億(yi)(yi)(yi)-900億(yi)(yi)(yi)元(yuan)的(de)市(shi)(shi)場(chang)空(kong)間。按(an)照改(gai)造(zao)時間表，2020年(nian)前要完成50%左右(you)的(de)改(gai)造(zao)市(shi)(shi)場(chang)，對應的(de)市(shi)(shi)場(chang)空(kong)間在300億(yi)(yi)(yi)-400億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。今明(ming)兩(liang)年(nian)將是訂(ding)單爆發年(nian)，預(yu)計年(nian)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)新增訂(ding)單150億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。

　　  值得注(zhu)意的是，此次方案將新增多個市(shi)(shi)場(chang)。一是此前鋼鐵廠的濕(shi)法(fa)脫(tuo)硫工藝現(xian)在(zai)必須(xu)改造或(huo)者新建半干法(fa)、活性焦工藝；二是政策強調全(quan)流程的污染控制，增加投資比較(jiao)大的還(huan)有轉爐一次除塵等環節，預(yu)計(ji)新增市(shi)(shi)場(chang)100億元左右；三是新標準(zhun)對(dui)監(jian)測(ce)儀器提出更高要求(qiu)，基(ji)本都要更換在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)儀器，帶來監(jian)測(ce)市(shi)(shi)場(chang)新的增量。

      李(li)其林分析，鋼鐵(tie)行業的超(chao)(chao)低排(pai)(pai)放改(gai)造有一定的技(ji)術難度，技(ji)術型的公(gong)(gong)司(si)或者綜(zong)合實力(li)強的公(gong)(gong)司(si)在非電提標改(gai)造中將率先(xian)受益(yi)。清新(xin)環境在鋼鐵(tie)超(chao)(chao)低排(pai)(pai)放方面儲備(bei)了(le)一些技(ji)術，此前在鋼鐵(tie)行業已(yi)經做過(guo)十余(yu)個的案例(li)。

　　   另外，龍凈環保(bao)作為行(xing)業(ye)(ye)內煙氣治(zhi)理領軍企業(ye)(ye)，在(zai)非電行(xing)業(ye)(ye)煙氣治(zhi)理具有核(he)心技術(shu)、設備工程能力(li)，其創(chuang)新的燒結煙氣干(gan)式超凈及協同脫硝技術(shu)在(zai)行(xing)業(ye)(ye)處于領先(xian)地位(wei)。