3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財政部有關負責人就降稅減費、扶持中小企業發展、地(di)方政府債務(wu)以及財政政策走向等問(wen)題回答中外記者提(ti)問(wen)。 

　　財政收入不降反增 　

    過去五(wu)年，我國大(da)幅減(jian)稅(shui)降費(fei)，共減(jian)輕市(shi)場主體(ti)負擔3萬多(duo)億元。而財政(zheng)部(bu)公布的(de)數據顯示，2017年，我國財政(zheng)收入同比增長了7.4%。財政(zheng)收入為何沒(mei)有隨著稅(shui)費(fei)降低而減(jian)少(shao)？ 

　　財(cai)政部部長(chang)肖捷分析認(ren)為，這(zhe)恰(qia)恰(qia)印證(zheng)了(le)(le)我國經濟(ji)不(bu)僅(jin)出(chu)現了(le)(le)總量(liang)擴大(da)，也(ye)實現了(le)(le)質量(liang)和(he)效益(yi)的提升。在他(ta)看來，我國經濟(ji)活(huo)力不(bu)斷增(zeng)強(qiang)，企業(ye)效益(yi)也(ye)不(bu)斷改善，是財(cai)政收(shou)入增(zeng)長(chang)的基礎條件。其中也(ye)包括工業(ye)品(pin)出(chu)廠價格指數（PPI）上(shang)漲較快，直(zhi)接帶(dai)動了(le)(le)按現價計算(suan)的相關(guan)稅收(shou)快速增(zeng)長(chang)。 

　　肖(xiao)捷進一(yi)步(bu)解釋(shi)稱(cheng)，我(wo)國目前的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)是(shi)以間接稅(shui)(shui)(shui)(shui)為(wei)(wei)主，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入對工業品的(de)(de)(de)價(jia)格是(shi)比較(jiao)敏感的(de)(de)(de)，受(shou)其影響，對稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入增長(chang)的(de)(de)(de)變化也(ye)比較(jiao)直接。“近幾(ji)年(nian)連(lian)續實施‘放水養魚(yu)’的(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)政策，不斷培植和發展新的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源，這(zhe)為(wei)(wei)財政增收(shou)提供了源頭活水。”肖(xiao)捷進一(yi)步(bu)分析(xi)，去年(nian)國內外市場需求回暖，進口的(de)(de)(de)商(shang)品量和價(jia)格均(jun)出現增長(chang)，這(zhe)也(ye)使我(wo)國的(de)(de)(de)進口稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)相應(ying)增加較(jiao)多。 

　　重點降低制造業稅率 　

    在談到(dao)今(jin)年(nian)減稅(shui)降費做法(fa)時，肖捷表示，要繼續改革和完(wan)善(shan)增(zeng)值稅(shui)制度。按照增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)三檔(dang)并兩檔(dang)的(de)(de)方(fang)向，合理(li)調整稅(shui)率(lv)水平，重點是降低制造業(ye)和交通運輸等行業(ye)的(de)(de)稅(shui)率(lv)，目的(de)(de)是支(zhi)持實體經濟發展。 

　　我(wo)國(guo)制造業國(guo)際競爭力不(bu)斷增強，但制造業企業也面臨成本高、利潤薄、稅(shui)負重等(deng)問(wen)題，抑制了(le)企業市場競爭力的(de)提高。記者(zhe)在采訪中發(fa)現(xian)，企業呼吁國(guo)家出(chu)臺“稅(shui)收減免”政(zheng)策呼聲(sheng)越(yue)來越(yue)高。因(yin)此，降低我(wo)國(guo)增值稅(shui)稅(shui)率到了(le)關鍵(jian)時點。 

　　專家指出，適度降(jiang)低(di)增值稅(shui)稅(shui)率，有助于降(jiang)低(di)制造(zao)業企(qi)(qi)業稅(shui)負(fu)成本(ben)(ben)，通過減少流(liu)轉環節(jie)稅(shui)額方(fang)式(shi)提高(gao)制造(zao)業企(qi)(qi)業利潤率，增加(jia)制造(zao)業企(qi)(qi)業資(zi)本(ben)(ben)積累(lei)，進(jin)而(er)為制造(zao)業企(qi)(qi)業擴(kuo)大生產(chan)規模和(he)加(jia)大研發經費(fei)投入創造(zao)條件，也使(shi)企(qi)(qi)業以(yi)更低(di)的價格銷售產(chan)品(pin)成為可(ke)能(neng)，從而(er)進(jin)一步(bu)刺激和(he)擴(kuo)大內需。 

　　繼續扶持中小企業發展 　

    肖捷特別強調，我國(guo)將繼續營造更(geng)加有利于中小(xiao)微企業發展(zhan)的良好環境(jing)。 

　　首先，繼續加大財(cai)稅政(zheng)(zheng)策(ce)支持力度，特別是繼續對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施減(jian)稅措施。其次，繼續推動緩解中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難和(he)融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴的(de)(de)問題。進(jin)一(yi)(yi)步發揮(hui)國家中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展基金和(he)國家新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)引導基金等政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)基金的(de)(de)引導和(he)帶動作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。在此基礎上(shang)，今(jin)年(nian)還要(yao)設立國家融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保基金，完善普惠(hui)金融(rong)(rong)發展專項資(zi)(zi)金政(zheng)(zheng)策(ce)，進(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)環(huan)境(jing)。對(dui)(dui)拓展中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保規(gui)模、降低擔保費用(yong)(yong)(yong)成(cheng)效明顯的(de)(de)地區給予(yu)獎勵。最后，運用(yong)(yong)(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)采購政(zheng)(zheng)策(ce)支持中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展。通過采取向中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)預(yu)留政(zheng)(zheng)府(fu)采購份(fen)額、鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組成(cheng)聯合體投標等方式(shi)，進(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與政(zheng)(zheng)府(fu)采購的(de)(de)市場競爭(zheng)環(huan)境(jing)。 

　　肖捷(jie)透露，我國(guo)(guo)正研究將創(chuang)業(ye)投資和天使投資的有(you)關稅收優惠政策(ce)在(zai)全國(guo)(guo)范圍內實施。同時，對(dui)企業(ye)新購入的500萬元以下的設備和器具當年一次性(xing)在(zai)稅前扣除。 　　

　　政府債務安全可控 　　

    有(you)國際機構(gou)預測2018年中國政(zheng)府的直(zhi)接債(zhai)務將達GDP總量的40%，2020年可(ke)能要升(sheng)到(dao)45%，地(di)方(fang)債(zhai)務的管理和(he)風(feng)險防(fang)控成(cheng)為(wei)外界關注(zhu)的焦點(dian)。 

　　肖捷(jie)表示(shi)(shi)，我國(guo)(guo)政府(fu)(fu)的負債率低(di)于(yu)國(guo)(guo)際社會(hui)通用的60%的警戒線(xian)，也低(di)于(yu)其他主要(yao)經濟體和一些(xie)新興市場國(guo)(guo)家的負債水平。未來幾年(nian)政府(fu)(fu)的債務(wu)風險指標水平與2017年(nian)相比(bi)也不會(hui)發(fa)生明顯(xian)的變(bian)化。數據(ju)顯(xian)示(shi)(shi)，截止(zhi)到2017年(nian)末，我國(guo)(guo)政府(fu)(fu)債務(wu)余(yu)額為29.95萬億(yi)元，其中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)央財政國(guo)(guo)債余(yu)額13.48萬億(yi)元，地方(fang)政府(fu)(fu)債務(wu)余(yu)額16.47萬億(yi)元，政府(fu)(fu)負債率是36.2%，比(bi)2016年(nian)有所下(xia)降。 

　　肖捷(jie)強調(diao)，中國政(zheng)府(fu)(fu)高度重(zhong)視政(zheng)府(fu)(fu)債務管理工作，特別是在新的(de)預算(suan)(suan)法實施之后(hou)，連續(xu)出臺了(le)一(yi)系列政(zheng)策(ce)措施，這些措施覆蓋了(le)限額管理、預算(suan)(suan)管理、風險預警、應(ying)急處置以及(ji)日(ri)常監督等(deng)各個(ge)環(huan)節(jie)，已經初步形成了(le)地方政(zheng)府(fu)(fu)債務的(de)閉環(huan)管理體系。 

　　積極財政政策沒有轉向 　　

    在談到今(jin)年財政(zheng)赤字率將(jiang)有所(suo)下調時，肖捷說，今(jin)年財政(zheng)赤字率與上年預算(suan)(suan)相比有所(suo)降(jiang)低，但是(shi)積極財政(zheng)政(zheng)策的取向沒(mei)有變。今(jin)年預算(suan)(suan)安排的財政(zheng)赤字規模和去年是(shi)持平的。 

　　在他看來，赤字率(lv)有所下降(jiang)是(shi)與中國(guo)經(jing)濟(ji)穩中向(xiang)好、財政狀況(kuang)不斷(duan)改善(shan)相吻合的。同時，赤字率(lv)下降(jiang)也將為中國(guo)經(jing)濟(ji)長遠發(fa)展(zhan)和實施有效的宏(hong)觀調控留下更大的空間(jian)。 

　　“判斷一個國家的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策是(shi)否(fou)積極(ji)，除了(le)赤(chi)字規模，還要(yao)看財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策在實(shi)施過程中(zhong)是(shi)否(fou)積極(ji)有(you)效，是(shi)否(fou)有(you)利于經濟持續健康發展。”肖捷(jie)說。 

　　今年一般公共預算支(zhi)出(chu)(chu)的規模約21萬億元，比上年增(zeng)長(chang)7.6%，預算安排的中(zhong)央基建投資(zi)也比去年增(zeng)加了300億元。此(ci)外，財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)使用(yong)將聚力增(zeng)效。財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)將優先支(zhi)持打(da)好“三大攻堅戰(zhan)”，重(zhong)點(dian)支(zhi)持深化供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)，保障和(he)改善民生。同(tong)時，通過(guo)優化財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)結構(gou)提高財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的使用(yong)效率(lv)。