隨著2017年冬季供暖季在11月15日前后的到來，中國北方一些城鄉陸續傳出燃氣供暖不足的消息，甚至河北某醫院供氣也受到限制。從11月28日0時起，河北省天然氣供應進入Ⅱ級預警(橙色)。

　　而鑒于目前的市(shi)場情況，有(you)媒體報道稱，國家發(fa)改委(wei)將(jiang)召開液(ye)化天(tian)(tian)然氣(qi)價(jia)格告誡會，以(yi)確保迎峰度冬期(qi)間液(ye)化天(tian)(tian)然氣(qi)市(shi)場價(jia)格基本(ben)穩定。

　　都知道，天然氣新增的需求大部分來自最近幾年的煤改氣工程。煤(mei)改氣工程之下(xia)，很(hen)多地方燃煤(mei)取(qu)暖被(bei)禁止，對天然氣的需求增加。

　　但從眼下的“氣荒”來(lai)看，居民(min)對天(tian)然氣的需(xu)求(qiu)增加(jia)了，供(gong)給卻沒有跟上。原因為何？

　　“氣荒”的(de)原因(yin)涉及天然氣的(de)生(sheng)產、運輸、國際貿易、外交、消費、政府計劃(hua)等(deng)方(fang)方(fang)面面，任何環節出(chu)了一點(dian)小問題，匯集到(dao)一起，就成了棘手的(de)大(da)問題。

　　今年天然氣消費量呈爆發式增長

　　我們先從下游消費端看起(qi)。中國北(bei)方十幾年來受(shou)到嚴重空(kong)氣污染的困擾，冬天取(qu)暖(nuan)季尤其嚴重。這與燃煤(mei)供暖(nuan)有很大關系。

　　天(tian)然(ran)氣(qi)作為(wei)一(yi)種相對清潔(jie)得多的化(hua)(hua)石燃料(liao)，自(zi)然(ran)會受到政府和(he)民眾的青睞——天(tian)然(ran)氣(qi)與煤(mei)炭相比(bi)，二氧化(hua)(hua)碳的排放僅為(wei)煤(mei)炭的一(yi)半，氮氧化(hua)(hua)物僅為(wei)五分之一(yi)，二氧化(hua)(hua)硫幾乎(hu)為(wei)零。

　　根(gen)據政府(fu)(fu)計劃(hua)，到2020年(nian)(nian)中國天(tian)然(ran)氣(qi)占一次能源消(xiao)費比重(zhong)力爭達到10%，消(xiao)費量(liang)(liang)達到3000億立方米(mi)，2030年(nian)(nian)消(xiao)費量(liang)(liang)達到6000億立方米(mi)。加上今(jin)年(nian)(nian)是(shi)《大氣(qi)污染(ran)防(fang)治行動計劃(hua)》的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)年(nian)(nian)份，各(ge)地政府(fu)(fu)紛(fen)紛(fen)加大煤(mei)改氣(qi)的(de)(de)實施力度，就煤(mei)改氣(qi)規定了量(liang)(liang)化指標(biao)(biao)，很多地方煤(mei)改氣(qi)的(de)(de)數(shu)量(liang)(liang)早(zao)就超(chao)越了目(mu)標(biao)(biao)。

　　數據(ju)可(ke)以佐證：2017年1~10月全(quan)國天(tian)然(ran)氣絕(jue)對消費量1842.9億(yi)立(li)方米，同(tong)比(bi)增(zeng)加275.7億(yi)立(li)方米。預(yu)計全(quan)年天(tian)然(ran)氣消費量2314億(yi)立(li)方米，增(zeng)量332億(yi)立(li)方米，同(tong)比(bi)增(zeng)長達(da)到(dao)16.8%，呈爆發性增(zeng)長。

　　這就(jiu)使得天然氣消費量的(de)暴增成(cheng)了(le)一個始料未(wei)及的(de)問(wen)(wen)題，每年都會出(chu)現的(de)天然氣供應短(duan)缺問(wen)(wen)題更加凸顯(xian)。

　　價格高、配套工程延后致天然氣“斷檔”

　　價格影(ying)響消費(fei)，消費(fei)者對天然氣(qi)燃料價格的(de)(de)承(cheng)受(shou)能力，也(ye)是導致“氣(qi)荒”的(de)(de)一個原因。

　　據(ju)報(bao)道，某村莊(zhuang)一(yi)般農戶一(yi)個冬天燒天然(ran)氣要花4000元上下(xia)，每立(li)方米價格優惠0.5元，但補貼只有約450-900元。

一(yi)些(xie)困難民眾只能(neng)斷斷續續供(gong)暖，甚至停燒。如果先(xian)前已(yi)經拆除了燃(ran)煤(mei)灶，就會受凍。

　　而一(yi)些地方安裝(zhuang)到(dao)戶天然氣管道(dao)和燃(ran)氣設備的(de)工作嚴重滯后，也(ye)導(dao)致供(gong)暖季開(kai)始后還未及時供(gong)暖。

　　據中(zhong)國青年報報道，山西(xi)臨汾市區11月下旬(xun)入戶管道安裝(zhuang)工程仍在(zai)繼續(xu)施工，因為“專業安裝(zhuang)隊伍(wu)人手不足，壁掛爐安裝(zhuang)進展緩慢，影響(xiang)了工程快(kuai)速(su)推進。”

　　一些地方對工程進(jin)度預(yu)估(gu)的(de)(de)失(shi)準，人為導致了天然(ran)氣供(gong)應的(de)(de)“斷(duan)檔”。

　　大型央企壟斷能源市場，天然氣供應結構單一

　　在(zai)運輸(shu)和(he)存儲(chu)方面，中俄“西伯利亞力量”東(dong)線在(zai)10年(nian)談判后于2015年(nian)達成(cheng)協議(yi)開始(shi)施(shi)工，預(yu)計在(zai)2018年(nian)才(cai)能通氣。而中俄管道西線談判無限期擱置，也不會(hui)在(zai)今年(nian)幫得上忙。

　　澳大(da)利亞可以供應LNG(液化天然氣(qi))，但我國(guo)港口接受能力低，一時也難以大(da)量進口。再(zai)加上(shang)，全(quan)國(guo)各地地下儲氣(qi)庫僅不足20座，有效儲氣(qi)量僅占天然氣(qi)消(xiao)費的(de)2%左右，大(da)大(da)低于國(guo)際16%的(de)平均水(shui)平，無(wu)法及時充(chong)分動用(yong)庫存滿足需求。

　　更重要的原因是，長期以來，我國天然(ran)氣(qi)(qi)進出口權(quan)一直被國有油氣(qi)(qi)巨頭中石(shi)油、中石(shi)化(hua)、中海油等(deng)大型國企壟斷(duan)，像一些民營企業雖然(ran)在(zai)全國許多城市獲(huo)得分銷資(zi)格，但由于缺少上游資(zi)源，產(chan)業鏈始(shi)終沒有打通(tong)。

　　更何況(kuang)，因為(wei)沒有海外資源，有心進入天然氣貿易市場(chang)的民(min)企(qi)根(gen)本就(jiu)沒有建進口LNG接收站的機(ji)會，自(zi)然也不(bu)可(ke)能從中分一杯羹。

　　所以，眼下很多地方(fang)(fang)遭遇的天然氣供(gong)應困局(ju)，是民間消(xiao)費量爆發式增(zeng)長、天然氣設(she)備建設(she)滯(zhi)后以及(ji)能源結構供(gong)應單一共(gong)同導(dao)致的結果。解決困局(ju)，也只能從這些方(fang)(fang)面破題：

　　從上游看，破除幾家獨大的天(tian)然氣壟斷格局，開拓(tuo)更(geng)多(duo)進(jin)口源，增加LNG進(jin)口量(liang)。

　　從中游看，按時開通大管道項目，充分挖(wa)掘本國氣田生(sheng)產運輸能力，盡快完(wan)工入(ru)戶管道和爐(lu)灶(zao)。

　　天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣荒或許在今年格外明(ming)顯，但(dan)是，天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣供應(ying)緊張的(de)局面則已經(jing)持(chi)續多年。當下，既需要(yao)全(quan)力(li)保民生，但(dan)也應(ying)該從長遠(yuan)著眼，加快能源市場(chang)改革，打破天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣進(jin)口的(de)壟斷格局，讓天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣供應(ying)方更加多元化。

　　在市(shi)場經濟中，短(duan)缺往往都(dou)是管制的結果。天(tian)然(ran)氣(qi)短(duan)缺也不(bu)例(li)外。