近日，質檢總局發布了砂輪等工業產品生產許可證試(shi)(shi)行簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批程序(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)細(xi)則(ze)(ze)的公(gong)告。公(gong)告稱，為落實《國務院關于(yu)調整(zheng)工(gong)(gong)(gong)業產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)許可(ke)(ke)(ke)證管理目錄和試(shi)(shi)行簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批程序(xu)(xu)的決定》（國發〔2017〕34號），推(tui)動工(gong)(gong)(gong)業產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)許可(ke)(ke)(ke)證試(shi)(shi)行簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批程序(xu)(xu)改革，推(tui)進(jin)簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批程序(xu)(xu)標(biao)準化(hua)(hua)和規范化(hua)(hua)，質檢總局研究制定了《工(gong)(gong)(gong)業產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)許可(ke)(ke)(ke)證試(shi)(shi)行簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批程序(xu)(xu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)細(xi)則(ze)(ze)》。各試(shi)(shi)行工(gong)(gong)(gong)業產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)許可(ke)(ke)(ke)證簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批程序(xu)(xu)的地(di)區(qu)遵照執行。

　　附件

工業產品生產許可證試行簡化審批程序工作細則

　　一、適用工作范圍

　　本(ben)細則(ze)適用于工業(ye)產(chan)品生產(chan)許可(ke)證試(shi)行簡化審批程(cheng)序核發事(shi)項的(de)申請(qing)、辦理(li)和后置(zhi)現場審查(cha)管理(li)。

　　二、適用產品范圍

　　砂輪、飼料粉碎機械、建筑卷揚機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、救生設備、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑鋼管(guan)腳手架扣(kou)件(jian)、建筑防水卷材(cai)、危險化(hua)學品包裝物及容器、汽車制動液、人(ren)造板(ban)、化(hua)肥。

　　三、審批依據

　　（一(yi)）《國務院關于(yu)調整(zheng)工業(ye)產品生(sheng)產許可證管理(li)目(mu)錄和試行簡化(hua)審批程序的決(jue)定》（國發(fa)〔2017〕34號）。

　　（二）《質檢總局關于貫徹落實<國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定>的實施(shi)意見》（國質檢監(jian)〔2017〕317號）。

　　（三）《質(zhi)檢總局關(guan)于(yu)加快推進工業產品生產許可(ke)證試行(xing)簡化審批程序改革(ge)有關(guan)工作的通(tong)知》（國質(zhi)檢監(jian)函〔2017〕381號）。

　　（四）其(qi)它有關(guan)法律(lv)法規和規范性文件要求。

　　四、辦理機構

　　（一）受理機構。

　　省(sheng)級質監(jian)部(bu)門(men)或其委托的下級質監(jian)部(bu)門(men)（市場監(jian)督管理(li)部(bu)門(men)）。

　　（二）決定機構。

　　省級質(zhi)監(jian)部(bu)門(men)或其委(wei)托的下(xia)級質(zhi)監(jian)部(bu)門(men)（市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門(men)）。

　　五、企業應履行的義務

　　（一）申(shen)請人應當理解掌(zhang)握相關法律(lv)法規、實施細(xi)則要求，根據(ju)要求積極做好取證條件準備(bei)。

　　（二）申請人應當(dang)對(dui)其申請材(cai)料真(zhen)實性(xing)負責。

　　（三）申請(qing)人應(ying)當(dang)認(ren)真(zhen)履行法律(lv)法規(gui)規(gui)定的義務。

　　六、申請

　　（一）申請條件。

　　1. 有營業執(zhi)照。

　　2. 有(you)與所生產產品相(xiang)適應的專業技術人(ren)員。

　　3. 有與所生產(chan)產(chan)品相適(shi)應的生產(chan)條件和檢測(ce)手段。

　　4. 有與所生(sheng)產(chan)產(chan)品相適應的技術文(wen)件(jian)(jian)和(he)工藝文(wen)件(jian)(jian)。

　　5. 有健全(quan)有效的質量管理制度(du)和責任(ren)制度(du)。

　　6. 產品符合有(you)關國(guo)家(jia)標準、行業標準以及保障(zhang)人體健康(kang)和(he)人身(shen)、財產安全的要求。

　　7. 符合國家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策的規定，不存在(zai)國家(jia)明(ming)令(ling)淘汰和禁止投資(zi)建設的落后工藝(yi)、高耗能、污染環(huan)境、浪費資(zi)源(yuan)的情(qing)況(kuang)。

　　（二）企業申請方(fang)式(shi)。

　　1. 申請企業登錄各省級質監部門(men)或其委托的(de)下(xia)級質監部門(men)（市場監督管理(li)部門(men)）電子審批(pi)系統(tong)進行網上申請。

　　2. 申請企業可以攜帶相關材料到各省級(ji)質監(jian)部門(men)或其(qi)委(wei)托的下級(ji)質監(jian)部門(men)（市場監(jian)督管理部門(men)）行政服務窗口(kou)由相關人員協助辦理。

　　（三）申請(qing)需提交(jiao)材(cai)料。

　　1. 企業申(shen)請產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)屬于(yu)試(shi)行(xing)簡(jian)化審批程序產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)范圍(wei)的(de)(de)，按照實際情況填寫(xie)《全國工業產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)許可證申(shen)請單(dan)》。企業提交的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)報告(gao)(gao)作(zuo)為(wei)申(shen)請單(dan)的(de)(de)附件。產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)報告(gao)(gao)可以為(wei)同產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)單(dan)元的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)型式試(shi)驗(yan)(yan)報告(gao)(gao)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)合(he)格報告(gao)(gao)或接受政府(fu)(fu)監(jian)督檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)的(de)(de)報告(gao)(gao)。產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)報告(gao)(gao)應為(wei)具備檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構(gou)資質認(ren)定(ding)資格的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構(gou)出具，簽(qian)發(fa)日期在(zai)1年以內，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)合(he)格報告(gao)(gao)的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)項目覆蓋相關細則(ze)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)項目要求。政府(fu)(fu)監(jian)督檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)報告(gao)(gao)應為(wei)企業1年內接受省級及以上監(jian)督檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)合(he)格報告(gao)(gao)。

　　2. 承(cheng)諾書需有法定代(dai)表(biao)人(ren)/負(fu)責人(ren)簽(qian)字，并加蓋企業公章，法定代(dai)表(biao)人(ren)/負(fu)責人(ren)應與營業執照一致。

　　3. 申(shen)請(qing)(qing)企業(ye)營業(ye)執照處(chu)于有效(xiao)期內(nei)，經(jing)營范(fan)圍、經(jing)營方式應(ying)(ying)覆(fu)蓋申(shen)請(qing)(qing)取證的產(chan)品，住所地址、生產(chan)地址與申(shen)請(qing)(qing)單(dan)內(nei)容一致(zhi)。申(shen)報的實際生產(chan)地址，未在營業(ye)執照中體現的，應(ying)(ying)提供工商部(bu)門登(deng)記或(huo)備案證明。

　　（四）申請事項。

　　申請辦理生產許可事項包括：發證(zheng)、延續、許可范圍變更、名稱變更、證(zheng)書補領等情(qing)形。

　　1. 發證(zheng)指企業首(shou)次(ci)提出申請(qing)生產許(xu)可(ke)、不符合生產許(xu)可(ke)證(zheng)有效(xiao)期延(yan)續時(shi)限的要求或(huo)證(zheng)書有效(xiao)期滿(man)后(hou)重(zhong)新提出生產許(xu)可(ke)申請(qing)的情形(xing)。

　　2. 延(yan)續指生(sheng)產(chan)許可證(zheng)(zheng)有效期屆滿企(qi)業(ye)需要繼續生(sheng)產(chan)的情(qing)形(xing)，企(qi)業(ye)應當在生(sheng)產(chan)許可證(zheng)(zheng)有效期屆滿30日前提出延(yan)續申請(qing)。

　　3. 許(xu)可范圍變(bian)(bian)更指在(zai)生(sheng)產許(xu)可證有效期(qi)內，關鍵(jian)生(sheng)產設備(bei)和(he)檢驗設備(bei)發生(sheng)變(bian)(bian)化的、生(sheng)產地址(zhi)遷移、增加生(sheng)產場(chang)點、新建生(sheng)產線、增加產品等情(qing)形。

　　4. 名(ming)(ming)稱(cheng)變(bian)更指在生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可證有(you)效期內，企業名(ming)(ming)稱(cheng)、住所名(ming)(ming)稱(cheng)或(huo)者生(sheng)(sheng)產(chan)地址名(ming)(ming)稱(cheng)發生(sheng)(sheng)變(bian)化(hua)，而(er)生(sheng)(sheng)產(chan)條件未發生(sheng)(sheng)變(bian)化(hua)的情(qing)形。

　　5. 證(zheng)書(shu)補(bu)領指在(zai)生產許(xu)可證(zheng)有效期內，企業生產許(xu)可證(zheng)證(zheng)書(shu)因遺(yi)失或(huo)毀損(sun)而申請補(bu)領的情形。

　　七、受理

　　（一）受理要求(qiu)。

　　申請人登錄網上審(shen)批系統，在(zai)線填(tian)報(bao)《全國工業(ye)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)許可(ke)證(zheng)申請單》，上傳營業(ye)執(zhi)照、承諾書、產(chan)品(pin)(pin)檢驗報(bao)告等申請材(cai)料。上傳的書面申請材(cai)料，應當保證(zheng)與在(zai)線申報(bao)內容一致。

　　（二）時限。

　　省級(ji)質監(jian)部(bu)門(men)(men)或其委(wei)托的下級(ji)質監(jian)部(bu)門(men)(men)（市場(chang)監(jian)督管理部(bu)門(men)(men)）自收到申請材料之日起2個工(gong)作日內作出(chu)受理、不予受理決定，或者(zhe)一次性(xing)告知需(xu)要補正的全部(bu)內容。

　　（三(san)）受理結果。

　　1. 申(shen)請(qing)材料符合要(yao)求的，向企業出具《行政(zheng)許可(ke)受理(li)單》。

　　2. 申請事項(xiang)依法不(bu)需(xu)要(yao)取得工業產品(pin)生產許(xu)可的，應當即時(shi)告知企業不(bu)受理(li)。

　　3. 申(shen)請事項(xiang)依法不(bu)屬(shu)于生(sheng)產許可證主管部(bu)門職權范(fan)圍的，不(bu)予受(shou)理，并向(xiang)企業出具(ju)《不(bu)予受(shou)理決定書》。

　　4. 申請材料不齊全或不符合法定形式且可(ke)以通過補(bu)正達到要求的，向(xiang)企業出(chu)具《行(xing)政許可(ke)申請材料補(bu)正告知書》。

　　八、審批

　　（一(yi)）審批要求。

　　經形式(shi)審查(cha)，省級(ji)質(zhi)監(jian)部門(men)或其委托的下級(ji)質(zhi)監(jian)部門(men)（市場監(jian)督管理部門(men)）對材料齊全(quan)、符(fu)合法定形式(shi)的許(xu)可(ke)申請，作出準予許(xu)可(ke)決定；形式(shi)審查(cha)不(bu)合格的，作出不(bu)予許(xu)可(ke)決定。

　　（二）時限。

　　自受理決定之日(ri)起10個(ge)工作日(ri)內作出(chu)許可決定。

　　（三）公示。

　　省級(ji)(ji)質監(jian)(jian)部門或其委托的(de)下級(ji)(ji)質監(jian)(jian)部門（市(shi)場(chang)監(jian)(jian)督管理部門）應在許可決定之日(ri)起7個工作日(ri)內完成(cheng)網站公布許可決定。

　　九、制證及送達

　　（一）證書。

　　許可(ke)證(zheng)證(zheng)書分為正本(ben)、副本(ben)，生產(chan)許可(ke)證(zheng)電子證(zheng)書與紙質證(zheng)書具有同(tong)等法律(lv)效(xiao)力。

　　（二）時限。

　　省級質監部(bu)門或其委(wei)托的下(xia)級質監部(bu)門（市場(chang)監督管(guan)理部(bu)門）應在作出許(xu)可(ke)決定之(zhi)日起10個工作日內生(sheng)成電子證(zheng)書(shu)(shu)，并推(tui)送至企業，即為證(zheng)書(shu)(shu)送達。

　　十、終止

　　受理(li)許(xu)可(ke)申(shen)請后，作出(chu)行政許(xu)可(ke)決定前，有下(xia)列(lie)情形之一的(de)(de)，省級質(zhi)監部門(men)或(huo)其委托的(de)(de)下(xia)級質(zhi)監部門(men)（市場監督(du)管理(li)部門(men)）應當(dang)作出(chu)終(zhong)止辦理(li)生產(chan)許(xu)可(ke)的(de)(de)決定：

　　（一）申請事項依(yi)法不屬(shu)于工(gong)業產品生產許可證主(zhu)管部門職權范圍(wei)的；

　　（二）企業(ye)撤回生(sheng)產許可申請的；

　　（三）法(fa)人或(huo)其他組(zu)織依法(fa)終止的；

　　（四）企(qi)業申(shen)請生產(chan)的產(chan)品列(lie)入國家淘汰(tai)或者禁(jin)止生產(chan)產(chan)品目錄的；

　　（五）依法(fa)應當終止辦理生(sheng)產許(xu)可的其他情形。

　　十一、后置現場審查

　　（一）審查(cha)時限。

　　應在企業獲證(zheng)后30日內(nei)完成后置現場(chang)審查。

　　（二）審查(cha)組織單位。

　　后(hou)(hou)置(zhi)現(xian)場審(shen)查(cha)由(you)省(sheng)級質(zhi)監(jian)(jian)部門或其委托的下級質(zhi)監(jian)(jian)部門（市場監(jian)(jian)督(du)管理部門）組織(zhi)實施并對后(hou)(hou)置(zhi)現(xian)場審(shen)查(cha)工作負責。

　　（三）審查組(zu)織。

　　審查(cha)組由(you)執法人員和(he)審查(cha)人員組成，依據(ju)許可法定條件(jian)對申報材料(liao)一(yi)致性進行(xing)監督檢查(cha)，企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)予以配合(he)，審查(cha)人員對現(xian)場審查(cha)的結論負責。

　　（四）審(shen)查要求。

　　后置現場審查根據《質檢(jian)總局關(guan)于(yu)加快推進工業產(chan)品(pin)生產(chan)許可(ke)證試行(xing)簡化審批(pi)程(cheng)序改革(ge)有關(guan)工作的(de)通(tong)知》（國(guo)質檢(jian)監函〔2017〕381號）中的(de)相關(guan)要求(qiu)開展。

　　（五）后置現場審查結果及處理(li)。

　　1. 符(fu)(fu)合《質檢總局關于加(jia)快推(tui)進工業產品生產許(xu)可證試行(xing)簡化審(shen)批程序改革有(you)關工作(zuo)的通知》（國質檢監函〔2017〕381號）中《工業產品生產許(xu)可證后(hou)置現場審(shen)查實(shi)(shi)施規范》要(yao)求的，現場審(shen)查結論為(wei)合格；不符(fu)(fu)合《工業產品生產許(xu)可證后(hou)置現場審(shen)查實(shi)(shi)施規范》要(yao)求的，現場審(shen)查結論為(wei)不合格。

　　2. 現(xian)場(chang)(chang)審查結(jie)論(lun)為不合(he)格，需要撤銷生產(chan)許(xu)可證的(de)企業，所(suo)在地質(zhi)量技(ji)術監(jian)督部(bu)門(men)（市(shi)場(chang)(chang)監(jian)督管理部(bu)門(men)）應(ying)立(li)即責(ze)令改正，并啟(qi)動撤銷生產(chan)許(xu)可證程序。后置現(xian)場(chang)(chang)審查結(jie)論(lun)應(ying)立(li)即報告省級(ji)質(zhi)監(jian)部(bu)門(men)或其委托(tuo)的(de)下(xia)級(ji)質(zhi)監(jian)部(bu)門(men)（市(shi)場(chang)(chang)監(jian)督管理部(bu)門(men)）。

　　（六）撤銷(xiao)程序。

　　1. 省級(ji)質監(jian)(jian)(jian)部(bu)門或其委托的(de)下(xia)級(ji)質監(jian)(jian)(jian)部(bu)門（市場監(jian)(jian)(jian)督管理部(bu)門）在(zai)作出撤(che)銷(xiao)決定前制發《撤(che)銷(xiao)生產許可告知(zhi)(zhi)書》，送達企(qi)業(ye)，告知(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)擬作出撤(che)銷(xiao)決定的(de)事實、理由(you)和依據以及撤(che)銷(xiao)決定內(nei)容，并(bing)告知(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)在(zai)收到《撤(che)銷(xiao)生產許可告知(zhi)(zhi)書》之(zhi)日起5個工作日內(nei)有(you)權陳述和申辯，逾期視為無意見。

　　2. 省級質監部(bu)門或其委(wei)托的下級質監部(bu)門（市場監督管理部(bu)門）在研究企業(ye)(ye)意見后，應在5個工作日內作出是(shi)否撤(che)銷(xiao)生產許(xu)可證(zheng)的決定(ding)，并(bing)(bing)向(xiang)企業(ye)(ye)送(song)達和執(zhi)行《撤(che)銷(xiao)生產許(xu)可決定(ding)書(shu)》，并(bing)(bing)辦理注銷(xiao)手續。

　　3. 企(qi)(qi)業所在地質(zhi)監(jian)部(bu)門（市場(chang)監(jian)督管(guan)理部(bu)門）負責(ze)向(xiang)企(qi)(qi)業送達和(he)執行(xing)《撤(che)銷生產(chan)許可證(zheng)決定書》，收(shou)回企(qi)(qi)業生產(chan)許可證(zheng)紙質(zhi)原件(jian)，并向(xiang)省級質(zhi)監(jian)部(bu)門提(ti)出(chu)注銷建議。