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商務部擬出新政:外援項目帶動光伏出口

關鍵詞 光伏 , 光伏出口|2012-12-04 09:56:22|來源 東方網
摘要 在光伏業嚴冬持續之際,有關部門和行業組織也正著手救市。日前,在江蘇泰州海陵舉行的第三屆中國(泰州)新能源產業高層研討會上,中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會秘書長孫廣彬對本報...

  在光伏業嚴(yan)冬(dong)持續之際,有關(guan)部門和行業組(zu)織也正著(zhu)手救市。

  日前,在(zai)江蘇泰州(zhou)海陵舉行的第三屆中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(泰州(zhou))新能源(yuan)產業高層(ceng)研討會上,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)機電產品(pin)進出口商(shang)會太陽能光(guang)伏產品(pin)分會秘書長孫廣彬對本報記(ji)者透(tou)露(lu),國(guo)(guo)(guo)內光(guang)伏企業正呼吁(yu)商(shang)務部出臺新政,以穩定國(guo)(guo)(guo)際市場份額,促(cu)進開(kai)發新興市場。

  其中,可能會包括(kuo)“以援外項目(mu)帶(dai)動國內光伏(fu)產品(pin)出口(kou)”的新(xin)政內容。目(mu)前商務部(bu)正(zheng)征(zheng)求各方意見。

  今年的光伏(fu)業,沒有最冷只有更(geng)冷。

  最近,英利、晶澳(ao)、晶科等(deng)國內光伏企業紛紛公布(bu)2012財(cai)年第三季度財(cai)報,財(cai)報數據均不樂觀,仍然是“虧”字當頭。

  屋漏偏逢(feng)連夜雨。就在(zai)全行(xing)業頹勢不減之(zhi)時,作為新興市場代表的(de)印(yin)度(du)在(zai)經過一年(nian)多的(de)醞釀之(zhi)后終于還是掄起了貿易(yi)大棒(bang)。近日,印(yin)度(du)反(fan)傾銷局對(dui)外宣布其根據印(yin)度(du)太陽能生產商協(xie)會申請,決定對(dui)來自中國(guo)大陸、中國(guo)臺(tai)北、馬來西亞和美國(guo)的(de)太陽能電池進行(xing)反(fan)傾銷立案(an)調查。

  歐美(mei)“雙(shuang)反”本已是“雪上加霜”,印度(du)又“落井下石(shi)”,在這個多事之秋,中國光伏行業企業正在苦(ku)苦(ku)尋求(qiu)救贖之道。

  外援項目帶動出口?

  孫廣彬向本(ben)報記者透露,商(shang)務部救市方案大致內容分為如(ru)下幾個方面。

  首先,建立金融(rong)機構與企(qi)(qi)業合作機制(zhi),特別(bie)要加(jia)強(qiang)銀企(qi)(qi)合作力度,為有實力上規模的出(chu)口(kou)企(qi)(qi)業提供穩定的資金支持。其(qi)次(ci),出(chu)臺光(guang)伏(fu)行業的強(qiang)制(zhi)認證和檢測制(zhi)度,規范出(chu)口(kou)秩序。第三,推進雙邊(bian)和多邊(bian)自貿區談(tan)判以及光(guang)伏(fu)行業的援外力度,促(cu)進光(guang)伏(fu)產品(pin)走出(chu)去開拓新興市場。

  孫廣彬表示,商務部對上(shang)述建(jian)議極(ji)為(wei)重視(shi),正組(zu)織有(you)(you)關(guan)部門進行專題調研(yan)。除此之(zhi)外,作為(wei)行業組(zu)織,中國機電產品進出(chu)口(kou)商會(hui)也在(zai)推進相關(guan)工(gong)作。一是制訂(ding)行業出(chu)口(kou)自律措施,利(li)用WTO有(you)(you)關(guan)規則減少出(chu)口(kou)企業數量。

  二是(shi)編制光伏產(chan)品供應(ying)商名錄(中英文),向與(yu)我國有外交關系的國家通報(bao),使(shi)其在進口相關產(chan)品過程中“有據可查”。

  三(san)是與地方政(zheng)府共(gong)建新(xin)能源(yuan)進出口(kou)基地,重點推介基地企業(ye)。另外,還將牽頭(tou)組織成立(li)中國新(xin)能源(yuan)行業(ye)聯盟(meng),作(zuo)為新(xin)能源(yuan)產業(ye)對外發聲的統一歸(gui)口(kou)。

  對于(yu)上述表態,一些大型企業大都持樂觀(guan)其(qi)成(cheng)的(de)態度(du),特別是隨(sui)著(zhu)以后第三(san)方認證(zheng)中心的(de)成(cheng)立,光伏產(chan)品出口門檻將會提高,其(qi)對規避競(jing)相(xiang)殺價打擊惡性(xing)競(jing)爭(zheng)規范(fan)出口秩(zhi)序將起到積極作用。

  不過,針對上述以(yi)援外項目帶動國內(nei)光伏產品(pin)出口的救(jiu)贖之路,一位不便具名的企(qi)業(ye)高管(guan)表示(shi),按照(zhao)現有規(gui)定,援外項目參與(yu)企(qi)業(ye)只(zhi)限內(nei)資企(qi)業(ye)以(yi)及(ji)如上海貝爾這(zhe)樣的個別(bie)中(zhong)外合資企(qi)業(ye),這(zhe)就意味著(zhu)晶澳、英利等赴美上市企(qi)業(ye)將可能被排除(chu)在外。

  “商務部在具體規則制定(ding)上,要有所變(bian)通,增(zeng)強政策操作性(xing)。”該人士(shi)表示(shi)。

  盡管開拓出口可能是救贖之路,但國外(wai)市場特別是新興(xing)市場也(ye)面臨諸多不確定性。印(yin)度對華光伏產品反傾銷立(li)案無疑將產生極大負面作用,盡管中印(yin)兩(liang)國光伏貿(mao)易量目前只(zhi)有16億(yi)人民幣,但與會的(de)一些業(ye)界人士仍(reng)擔(dan)心,巴西等國家會跟風(feng)進行反傾銷調查,因此必須(xu)積極應訴。

  晶澳(ao)太陽能首席財務官曹敏表示,隨著光伏產品價格(ge)不斷(duan)下降以及各(ge)國對光伏發電(dian)這種新能源(yuan)供給形式(shi)的重視并(bing)出(chu)臺相應(ying)的激勵(li)政策,澳(ao)大(da)利亞等新興市(shi)場(chang)國家將逐漸進(jin)(jin)入平(ping)價上網時代,其光伏市(shi)場(chang)崛起已是大(da)勢所(suo)趨。但要想進(jin)(jin)入這些市(shi)場(chang)還會遇到本(ben)土化(hua)和(he)(he)復雜(za)認證(zheng)以及不同消費習慣等方面或明(ming)或暗的阻力和(he)(he)挑戰。

  國內市場可期?

  在(zai)歐(ou)美(mei)市場逐漸關(guan)閉大門之(zhi)際,業界普(pu)遍將希(xi)望(wang)寄托在(zai)本(ben)土和(he)新(xin)興市場。

  “在(zai)未來(lai)兩到三(san)年內(nei),歐美、中國(guo)(guo)、新(xin)興市場應該各占中國(guo)(guo)光伏(fu)產品銷(xiao)售(shou)總量的三(san)分之一,就單個(ge)國(guo)(guo)家來(lai)看(kan),中國(guo)(guo)2013年將成(cheng)為全球最大的光伏(fu)應用市場。”曹(cao)敏(min)樂(le)觀地估計。

  為了(le)(le)加速啟動國(guo)內(nei)市場(chang),國(guo)家有(you)關(guan)部門(men)紛紛出臺利好政策。其中分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)成為各(ge)方關(guan)注的(de)焦點。從(cong)《關(guan)于(yu)申報分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)規模化應用示范(fan)區的(de)通(tong)知》下發(fa)再(zai)到“金太陽示范(fan)工程”擴容,人們似乎看到了(le)(le)國(guo)內(nei)光(guang)伏(fu)市場(chang)的(de)春天(tian)已經到來。

  國家發改委能源研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)王斯成在研(yan)討會上透露,2012年第(di)(di)一(yi)批“金太陽示(shi)范工程”核準(zhun)為(wei)1.7吉(ji)瓦,實(shi)際落實(shi)只有1吉(ji)瓦;第(di)(di)二批已(yi)經完成評審,申報(bao)量為(wei)13吉(ji)瓦,由于1吉(ji)瓦就需要支出55億(yi)元的補貼資金,所(suo)以最(zui)后(hou)核準(zhun)應該(gai)不會超過2吉(ji)瓦。

  為了消化自(zi)身產能(neng),國內光伏企業(ye)大都積極申報(bao)“金太(tai)陽示范工(gong)程”項目。曹敏告訴本報(bao)記(ji)者,晶澳太(tai)陽能(neng)的申報(bao)量已經突破(po)兩位數。

  江(jiang)蘇中(zhong)能硅業(ye)科技發展有限公司副(fu)總經理呂錦(jin)標亦表示(shi),作為中(zhong)能硅業(ye)的(de)母公司保利協鑫在(zai)今年第(di)一(yi)批(pi)“金太(tai)陽示(shi)范工程”申報過程中(zhong),已經拿到了11個總計80兆瓦(wa)的(de)項目(mu),主要在(zai)集團旗下熱電(dian)聯產電(dian)廠(chang)以(yi)及(ji)江(jiang)浙(zhe)一(yi)帶的(de)硅片廠(chang)屋頂進行建設,其中(zhong),中(zhong)能硅業(ye)8吉(ji)瓦(wa)硅片廠(chang)屋頂7兆瓦(wa)示(shi)范項目(mu)已經建成。

  此(ci)外,一些規模相對較小的(de)企業也摩(mo)拳擦掌。據公元(yuan)太陽(yang)能副總經理貝(bei)金華(hua)介紹,其(qi)第(di)二批申報規模達10兆瓦,正(zheng)等(deng)待最后(hou)核準結果(guo)。

  除了“金太陽示范工(gong)程”之外,一些地方也在(zai)(zai)積極推(tui)進光(guang)伏(fu)(fu)發電規模(mo)化應用。此次研(yan)討(tao)會新聞發言人、泰州(zhou)市海陵區(qu)(qu)常務(wu)副區(qu)(qu)長陳鋒(feng)劍表(biao)示,泰州(zhou)市政府計劃每年(nian)投建100兆瓦(wa)光(guang)伏(fu)(fu)發電項目,大力打造(zao)光(guang)伏(fu)(fu)應用示范小區(qu)(qu)以及(ji)低碳(tan)生(sheng)活創意園區(qu)(qu),并擬在(zai)(zai)當(dang)地引江河(he)西岸(an)河(he)堤上(shang)建設光(guang)伏(fu)(fu)電站項目,總裝機容量6兆瓦(wa)。

  中盛(sheng)光電(dian)集團董事(shi)長王興華(hua)則指(zhi)出,隨著國家電(dian)網(wang)《關于做(zuo)好分(fen)布(bu)式發電(dian)并(bing)(bing)網(wang)服務工作的(de)意見(jian)(暫行(xing))》等文件發布(bu),光伏項(xiang)目(mu)并(bing)(bing)網(wang)難等問(wen)題或將迎刃而解,特別是單個并(bing)(bing)網(wang)點總裝(zhuang)機容量不超過6兆(zhao)瓦的(de)項(xiang)目(mu)建(jian)設的(de)確會迎來一波利好和建(jian)設高潮。

  盡管(guan)國(guo)內光伏發(fa)電市(shi)場(chang)(chang)面臨諸多(duo)利好,站在(zai)制造企(qi)(qi)業角度來看,曹敏似乎(hu)也有一絲(si)擔(dan)憂(you):“現(xian)在(zai)國(guo)內市(shi)場(chang)(chang)比較亂(luan)。一是(shi)價格(ge)惡性競爭;二是(shi)由于下游開發(fa)商拿(na)不到補貼資金,導致中上游企(qi)(qi)業貨款回收周期拉(la)長(chang),危及現(xian)金流。”

  業績依舊慘淡

  “一周之內應(ying)該就會公布(bu)三季報,肯定還是虧損。”國(guo)內某光(guang)伏巨頭高管向本報記者無(wu)奈地表(biao)示。

  稍(shao)早之前,其(qi)他幾(ji)家大(da)型光伏企業已經公布了其(qi)2012財年(nian)第三季度財報。11月21日,晶科(ke)能(neng)源(yuan)公布三季報顯示,公司總營(ying)收14億(yi)人(ren)(ren)民(min)幣(2.211億(yi)美元),上季度為(wei)12億(yi)人(ren)(ren)民(min)幣,去(qu)年(nian)同期(qi)18億(yi)人(ren)(ren)民(min)幣,環比增長12.2%,同比下(xia)降(jiang)22.0%;凈虧損(sun)5480萬人(ren)(ren)民(min)幣。

  隨后,北京時間11月28日,晶澳太(tai)陽能公布了(le)2012年(nian)第(di)三季度財報,財報顯示,公司(si)營(ying)收16.39億(yi)人民(min)(min)幣(2.6億(yi)美(mei)(mei)元),環比降低9.2%,同比降低33.7%;毛虧(kui)損9660萬(wan)人民(min)(min)幣(1540萬(wan)美(mei)(mei)元);毛虧(kui)損率為(wei)(wei)5.9%,上一季度毛利率為(wei)(wei)4.8%,去年(nian)同期(qi)毛虧(kui)損率為(wei)(wei)4.3%;凈虧(kui)損為(wei)(wei)3.7億(yi)人民(min)(min)幣。

  次日,英利綠(lv)色(se)能源亦(yi)發(fa)布三(san)季(ji)報稱,公司三(san)季(ji)度(du)營收22.37億(yi)(yi)人(ren)民(min)幣(3.559億(yi)(yi)美元),環比(bi)降(jiang)低(di)27.9%,同(tong)比(bi)降(jiang)低(di)47.46%;凈虧損9.59億(yi)(yi)人(ren)民(min)幣(1.526億(yi)(yi)美元),上一季(ji)度(du)虧損5.73億(yi)(yi)人(ren)民(min)幣,去年同(tong)期虧損1.805億(yi)(yi)人(ren)民(min)幣。

  針對目前(qian)企業面臨的經營困境,呂錦(jin)標深表憂慮(lv):“一個季度(du)虧損(sun)7-8億元,很多企業賠不起,恐(kong)怕要倒(dao)掉幾家。”

  那(nei)么(me)市場何(he)時見底?中盛(sheng)光電(dian)集團董事長王(wang)興(xing)華稱,第三季度企業廝(si)殺最(zui)為(wei)慘烈,經營最(zui)為(wei)困難,目前行業整合已進入收(shou)尾階段(duan)。

  “不(bu)見(jian)得。”曹敏認為,這要視歐盟“雙反(fan)”一案的走(zou)向而定。“如果裁定損害(hai)較輕(qing),則(ze)到2013年(nian)(nian)年(nian)(nian)中(zhong)有望見(jian)底(di),反(fan)之(zhi),則(ze)明年(nian)(nian)全年(nian)(nian)都將十(shi)分難熬(ao)。”

  曹敏進(jin)一(yi)(yi)步強調,歐美(mei)“雙(shuang)反(fan)”是雙(shuang)輸之舉(ju)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian),對中國(guo)(guo)而(er)言,企業(ye)(ye)失去(qu)了全球80%左右的市場(chang)份額;另一(yi)(yi)方(fang)面(mian),由于歐美(mei)光伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)調整已(yi)經基本到位,一(yi)(yi)些大的企業(ye)(ye)大都倒(dao)下,像Q-Cells這樣的昔日大佬早(zao)已(yi)風光不再,并掙扎(zha)在破產(chan)重組的生死邊(bian)緣,歐美(mei)自身(shen)產(chan)能業(ye)(ye)已(yi)寥寥無幾(ji),必(bi)須從(cong)中國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家(jia)和地區采購組件,而(er)對華(hua)光伏(fu)產(chan)品征收(shou)高反(fan)傾銷和反(fan)補貼稅(shui)率(lv)必(bi)將(jiang)導(dao)致其進(jin)口成本增加(jia),影響其進(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)平價上(shang)網。

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