引導耐火材料產(chan)業健康(kang)(kang)可持續發(fa)展，更好地支撐和服(fu)務于高溫工(gong)業，工(gong)信部(bu)組織編制了《關于促進耐(nai)火材料產(chan)業健康(kang)(kang)發(fa)展的若干意見(jian)(jian)（征(zheng)(zheng)求意見(jian)(jian)稿）》。日前，該《意見(jian)(jian)》公布，工(gong)信部(bu)就其公開征(zheng)(zheng)求意見(jian)(jian)。

    耐火材料是鋼鐵、建材、有色、電力、化工、機械等高溫工業發展不可或缺的基礎材料，耐火粘土、鎂砂、棕剛玉等是生產耐火材料的關鍵原料。《意見》指出，耐火材料與高溫工業相互依存、彼此促進、協同發展。耐火材料支撐著高溫工業技術進步，高溫工業牽引著耐火材料技術發展。但耐火材料質量又取決于耐火粘土、鎂砂、棕剛玉等關(guan)鍵耐(nai)火(huo)(huo)(huo)原料的品質(zhi)。改革開放以(yi)來，我國(guo)耐(nai)火(huo)(huo)(huo)材(cai)料產(chan)業(ye)取得(de)了(le)長足(zu)進步，規模不斷擴大(da)，已(yi)成(cheng)為世界上最(zui)大(da)的生產(chan)國(guo)、消費國(guo)和出口(kou)國(guo)。但我國(guo)耐(nai)火(huo)(huo)(huo)材(cai)料產(chan)業(ye)仍大(da)而不強，還存在礦(kuang)山生產(chan)無序，生態恢復滯(zhi)后，產(chan)能(neng)嚴重(zhong)過剩，資源利(li)用粗放，產(chan)業(ye)集中度低，市場秩序混亂(luan)等問題。提升耐(nai)火(huo)(huo)(huo)材(cai)料產(chan)業(ye)，對于保障高(gao)(gao)質(zhi)量耐(nai)火(huo)(huo)(huo)材(cai)料供給(gei)，支撐高(gao)(gao)溫工業(ye)發展具有(you)重(zhong)要意義(yi)。要進一步提高(gao)(gao)對耐(nai)火(huo)(huo)(huo)材(cai)料產(chan)業(ye)重(zhong)要性的認識(shi)，加(jia)強對耐(nai)火(huo)(huo)(huo)材(cai)料行業(ye)的指導，采(cai)取有(you)效措施，發揮比較優勢，做強做優耐(nai)火(huo)(huo)(huo)材(cai)料特(te)色產(chan)業(ye)。

    《意(yi)見》提出了耐(nai)(nai)火(huo)材(cai)料(liao)產業(ye)的(de)發(fa)展目標。首先是提高(gao)(gao)資(zi)(zi)源綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用水(shui)平和(he)保障能(neng)力(li)。到(dao)2015 年(nian)(nian)，高(gao)(gao)端(duan)耐(nai)(nai)火(huo)材(cai)料(liao)基本自給，菱鎂(mei)礦石(shi)資(zi)(zi)源綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用率(lv)不(bu)(bu)低于90%，耐(nai)(nai)火(huo)粘土(tu)礦石(shi)資(zi)(zi)源綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用率(lv)不(bu)(bu)低于80%。到(dao)2020年(nian)(nian)，兩種礦石(shi)資(zi)(zi)源綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用率(lv)分別(bie)高(gao)(gao)于95%和(he)90%。其次是加大(da)節能(neng)減排力(li)度(du)。到(dao)2015年(nian)(nian)，主(zhu)要(yao)耗能(neng)設備能(neng)效(xiao)水(shui)平達到(dao)一(yi)級(ji)，主(zhu)要(yao)產品的(de)綜(zong)(zong)合(he)(he)能(neng)耗比2010年(nian)(nian)降低20%以上，二氧化硫、氮氧化物排放總量比2010年(nian)(nian)分別(bie)下降8%和(he)10%以上，用后耐(nai)(nai)火(huo)材(cai)料(liao)回收再(zai)(zai)利(li)用率(lv)不(bu)(bu)低于50%。到(dao)2020 年(nian)(nian)，用后耐(nai)(nai)火(huo)材(cai)料(liao)回收再(zai)(zai)利(li)用率(lv)高(gao)(gao)于75%。最后是提高(gao)(gao)產業(ye)集中(zhong)度(du)。到(dao)2015年(nian)(nian)，形成(cheng)2～3 家(jia)具(ju)有國際競爭力(li)的(de)企(qi)業(ye)，創建(jian)2～3個(ge)新型工業(ye)化產業(ye)示(shi)范基地，前10家(jia)企(qi)業(ye)產業(ye)集中(zhong)度(du)達到(dao)25%。到(dao)2020 年(nian)(nian)，前10 家(jia)企(qi)業(ye)產業(ye)集中(zhong)度(du)提高(gao)(gao)到(dao)45%左(zuo)右。

    未來，耐火材料產業發展的主要任(ren)務有(you)八個：

    一(yi)是(shi)推(tui)進(jin)聯合重組(zu)。建立(li)完(wan)善(shan)新建項目與聯合重組(zu)、淘汰落(luo)后、節能(neng)減排聯動機(ji)制，堅持等(deng)(deng)量或減量置(zhi)換落(luo)后產能(neng)。嚴格(ge)控制產能(neng)增長，加快優化存量。規(gui)范市(shi)場化運(yun)作，支持行業(ye)內優勢骨干企業(ye)以品牌、技術、資本等(deng)(deng)要(yao)素為紐帶(dai)，大力推(tui)進(jin)橫向聯合重組(zu)，縱向延(yan)伸產業(ye)鏈，協同發展(zhan)生(sheng)產性服務業(ye)，組(zu)建大型耐火材料企業(ye)集團。

    二(er)是優(you)化產(chan)業(ye)布局。按(an)照礦產(chan)資(zi)源(yuan)規(gui)劃和相關政策要求，加強(qiang)資(zi)源(yuan)整合，優(you)化耐(nai)火(huo)粘土、菱鎂等礦產(chan)資(zi)源(yuan)配置，推進資(zi)源(yuan)利用的規(gui)模化、集約化，實現優(you)質優(you)價優(you)用。在菱鎂資(zi)源(yuan)富(fu)集的遼寧、山東(dong)等地(di)區(qu)優(you)先發展鎂質耐(nai)火(huo)材料。在耐(nai)火(huo)粘土富(fu)集的河(he)南、山西、貴州等地(di)區(qu)優(you)先發展鋁硅(gui)質耐(nai)火(huo)材料。支持遼寧、河(he)南、山東(dong)等資(zi)源(yuan)富(fu)集、產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)好的地(di)區(qu)創建新型工業(ye)化產(chan)業(ye)示范基(ji)(ji)地(di)。

    三是強(qiang)化節(jie)(jie)能(neng)(neng)降耗(hao)。加強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)管理，加大技(ji)術改造，提高高溫(wen)窯爐等高耗(hao)能(neng)(neng)設備能(neng)(neng)效水平(ping)，降低單位耐(nai)火(huo)(huo)材料產(chan)品(pin)的綜合能(neng)(neng)耗(hao)，推進高溫(wen)窯爐輕型化、高效化、節(jie)(jie)能(neng)(neng)化。發(fa)展不定形耐(nai)火(huo)(huo)材料和(he)免燒(shao)制品(pin)。開(kai)發(fa)產(chan)品(pin)質量優良、資(zi)源能(neng)(neng)源節(jie)(jie)約、生產(chan)過(guo)程(cheng)清(qing)潔(jie)、使用過(guo)程(cheng)無害(hai)的“綠色耐(nai)材”，鼓勵(li)用后耐(nai)火(huo)(huo)材料回收再利(li)用。

    四(si)是嚴格(ge)環(huan)境管理加(jia)強(qiang)耐火原料(liao)開采與運輸(shu)、耐火材料(liao)生產、用(yong)(yong)后耐火材料(liao)儲存和回收(shou)再利用(yong)(yong)等環(huan)節(jie)的環(huan)境管理，防止水土流失(shi)，減(jian)(jian)輕對生態環(huan)境的影響。加(jia)大(da)粉塵治(zhi)理，健全作業場所防塵、降塵和除塵設(she)施，配(pei)備降噪設(she)施，按照國家(jia)規(gui)定配(pei)套建設(she)脫(tuo)(tuo)硫、脫(tuo)(tuo)硝等設(she)施，減(jian)(jian)少污(wu)染物(wu)排(pai)放。

    五是發(fa)展高端產(chan)品(pin)。圍繞高溫工(gong)業(ye)(ye)(ye)和新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需(xu)求，發(fa)展優質合成原料(liao)(liao)和長壽(shou)命、無(wu)污染(ran)、節能(neng)型耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)(liao)。開發(fa)適用于高溫工(gong)業(ye)(ye)(ye)先進工(gong)藝裝(zhuang)備(bei)關鍵部位的結構(gou)(gou)功能(neng)一體化的長壽(shou)命新型耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)(liao)、微孔結構(gou)(gou)高效隔熱(re)材(cai)料(liao)(liao)、施工(gong)便(bian)利的高性能(neng)不定形耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)(liao)、防止重(zhong)金屬污染(ran)的無(wu)鉻耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)(liao)等高端產(chan)品(pin)。

    六是鼓勵技(ji)(ji)(ji)術創新。堅持(chi)需求牽引和創新驅動并重，整合行業創新資源(yuan)，建(jian)立上下游相(xiang)關單位共(gong)同參與、產(chan)(chan)學研用相(xiang)結合的(de)產(chan)(chan)業技(ji)(ji)(ji)術創新聯盟，搭建(jian)行業技(ji)(ji)(ji)術創新和交流(liu)平臺(tai)。著重開展集成(cheng)創新和引進消化(hua)吸收(shou)再創新。協(xie)同攻克耐火原料(liao)均化(hua)、改性(xing)、合成(cheng)，先進耐火材料(liao)制(zhi)備(bei)以及(ji)高(gao)溫工業生產(chan)(chan)裝備(bei)應用中(zhong)的(de)重大共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術。加快先進技(ji)(ji)(ji)術工程化(hua)，推動科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果產(chan)(chan)業化(hua)。

    七是淘汰落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)。逐步提高行業準入門檻，加快淘汰能(neng)效低(di)(di)、污染(ran)重、隱患(huan)多的落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)。2015年底(di)前，淘汰單線產(chan)能(neng)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)3萬噸(dun)(dun)/年、噸(dun)(dun)產(chan)品綜(zong)合能(neng)耗高于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)240千(qian)克(ke)標煤(mei)的回轉窯(yao)，單線產(chan)能(neng)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)2萬噸(dun)(dun)/年、噸(dun)(dun)產(chan)品綜(zong)合能(neng)耗高于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)285千(qian)克(ke)標煤(mei)的隧道(dao)窯(yao)等(deng)落(luo)后(hou)(hou)耐火粘土熟料產(chan)能(neng)；淘汰有效容積低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)18立方米的輕燒菱鎂(mei)(mei)反射爐(lu)(lu)，低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)30立方米的重燒鎂(mei)(mei)砂豎窯(yao)，變壓(ya)器(qi)功率(lv)(lv)(lv)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)1400千(qian)伏(fu)(fu)安(an)的鎂(mei)(mei)砂電熔爐(lu)(lu)等(deng)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)；淘汰棕剛玉(yu)和白(bai)剛玉(yu)固定爐(lu)(lu)（脫(tuo)殼爐(lu)(lu)）,變壓(ya)器(qi)功率(lv)(lv)(lv)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)4000千(qian)伏(fu)(fu)安(an)的棕剛玉(yu)傾(qing)倒爐(lu)(lu)，變壓(ya)器(qi)功率(lv)(lv)(lv)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)3150千(qian)伏(fu)(fu)安(an)的白(bai)剛玉(yu)傾(qing)倒爐(lu)(lu)等(deng)落(luo)后(hou)(hou)生(sheng)產(chan)設(she)備。

    八是加強安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任制，制定(ding)完備(bei)的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)規章制度和(he)操作規程(cheng)，依法參加工傷保險。完善制品(pin)沖壓成型(xing)等工傷多發工序安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防護措(cuo)施，加強高溫作業安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防護，防治(zhi)矽肺病(bing)等常見(jian)職業病(bing)。嚴格建設(she)項目安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理，確(que)保配套(tao)建設(she)的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)設(she)施和(he)職業病(bing)防護設(she)施與主體工程(cheng)同(tong)時(shi)設(she)計、同(tong)時(shi)施工、同(tong)時(shi)投入生(sheng)產(chan)(chan)和(he)使(shi)用(yong)。鼓勵企業采用(yong)自(zi)控水平高的先進工藝和(he)裝備(bei)，提高本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。

    《意見》同時(shi)指出，要(yao)(yao)依據(ju)耐火材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展態(tai)勢，及(ji)時(shi)制修訂耐火材料行(xing)業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件，規(gui)范行(xing)業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入(ru)。在規(gui)劃布局、工藝裝備、生產(chan)規(gui)模、產(chan)品質量、能源消耗(hao)、環境保護和生態(tai)恢復(fu)、綜合利用和安全生產(chan)等(deng)方面強化準(zhun)入(ru)要(yao)(yao)求(qiu)。加大(da)監督檢查力(li)度，公(gong)告符合行(xing)業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件的(de)企業(ye)(ye)(ye)名單(dan)，對不符合準(zhun)入(ru)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)責令限期(qi)整改。

    要根據礦產(chan)資源規(gui)劃(hua)確定的(de)勘(kan)查開采總量，結合(he)產(chan)業(ye)現狀，完善耐火粘土(tu)指令性(xing)(xing)生(sheng)產(chan)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)管理，強(qiang)(qiang)化與行(xing)業(ye)準入、聯合(he)重組、技術(shu)改(gai)造、進出(chu)口等環節的(de)銜接(jie)。指令性(xing)(xing)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)優先向(xiang)骨(gu)干企(qi)業(ye)分配(pei)，不向(xiang)不符(fu)合(he)準入條件的(de)企(qi)業(ye)下達指令性(xing)(xing)生(sheng)產(chan)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)。加(jia)強(qiang)(qiang)對計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)執行(xing)情況(kuang)的(de)監督(du)檢查，杜絕(jue)無計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)產(chan)和超(chao)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)產(chan)。公告違規(gui)企(qi)業(ye)名(ming)單，接(jie)受社會監督(du)。

    要以品種質量、節能減排、安(an)全生產(chan)、裝備升級和(he)(he)兩化融合等為(wei)重點，支(zhi)持耐(nai)火材料(liao)行業(ye)開(kai)展技術改造，發展循環經(jing)濟，積極(ji)利用(yong)煤(mei)矸石(shi)、赤(chi)泥等尾礦資源以及用(yong)后耐(nai)火材料(liao)，降低對一(yi)次資源的(de)依賴，提高資源綜合利用(yong)水平和(he)(he)高端產(chan)品保障能力，提升行業(ye)整體水平。

    要(yao)建(jian)立完善耐火材料經(jing)濟(ji)運行(xing)統計制度，監測(ce)行(xing)業經(jing)濟(ji)運行(xing)，發布行(xing)業經(jing)濟(ji)運行(xing)報告。加(jia)強行(xing)業自律(lv)，反映行(xing)業訴求，維(wei)(wei)護(hu)合法權益，增強企業社(she)會責任，維(wei)(wei)護(hu)市場秩序，抵制假冒(mao)偽劣(lie)產品，防止(zhi)不正當競爭。開展技術交流和人員培訓，提高從業隊(dui)伍綜合素質(zhi)和能力。

    同時要依據行業(ye)技術進(jin)步(bu)和經濟社會(hui)發展的新(xin)要求，適時制(zhi)修訂耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)行業(ye)的產(chan)品、檢(jian)測(ce)、環(huan)保、安(an)全以及生(sheng)產(chan)、使(shi)用(yong)等相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和規范，完善耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。充(chong)分發揮耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)品檢(jian)測(ce)第三方機構的作(zuo)用(yong)，監督標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實施。加(jia)強行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化基礎工作(zuo)，強化與(yu)上下游協調(diao)聯動，加(jia)快與(yu)國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)接(jie)軌，促進(jin)行業(ye)健康發展，做大做強耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)。