經歷了十多年的發展， 中國光伏產業已發展成為一個占全球光伏市場60%以上，年增長率連續五年超過100%，產值約5000億元，利稅100億元，直接就業人口50萬的產業。中國光伏產業可謂“知名品牌綻放、產業鏈完整、配套產業齊全、綜合技術水平世界領先”。然而，中國國內光伏發電市場卻非常狹小。

　　過度的出口市場競爭和大幅度削減財政補貼， 導致出口光伏電池組銷售價格自2011年四季度起低于制造成本。至今，中國太陽能光伏企業己全面陷入虧損，面臨資金鏈斷裂的危局。

　　隨著美國金融危機和歐債危機的到來，各國紛紛削減財政補貼貿易保護主義紛紛抬頭。2012年5月和3月，美國商務部作出初次裁決，對中國出口到美國的光伏電池和組件征收31%至249.96%的反傾銷稅和 2.9%至4.73 %的反補貼稅。

　　2012年7月24日，德SolarWorld AG向歐盟提出申請，要求對中國出口到歐盟的光伏產品立案反傾銷調查。9月6日，歐盟通知接受反傾銷調查。一旦歐盟反傾銷案執行，中國光伏生產企業將遭受超過200億美元出口的損失。

　　無疑，美國(guo)和歐(ou)盟(meng)的反傾(qing)銷反補貼(tie)對(dui)中(zhong)國(guo)的光伏產(chan)(chan)業(ye)是(shi)致命的打擊。中(zhong)國(guo)光伏產(chan)(chan)業(ye)將在美歐(ou)貿易(yi)保護(hu)主義打擊下(xia)陷于崩潰。

　　那么(me)，中國光伏(fu)產業如何走出困(kun)境(jing)？

　　要使中國(guo)光伏(fu)(fu)(fu)產業免(mian)于在(zai)美歐貿(mao)易保護主(zhu)義打擊(ji)下陷于崩(beng)潰，在(zai)短期(qi)內(nei)，中國(guo)光伏(fu)(fu)(fu)產業走出困境(jing)的唯一道路是(shi)快速(su)發展(zhan)我國(guo)國(guo)內(nei)光伏(fu)(fu)(fu)發電。從而，為(wei)我國(guo)光伏(fu)(fu)(fu)企業生(sheng)產的電池(chi)和組件開辟出一個大的市場(chang)。

　　國(guo)內光伏(fu)發(fa)電項目建(jian)設(she)必(bi)須獲(huo)得(de)發(fa)展和(he)改(gai)革委員會的(de)核準，使用的(de)土地必(bi)須獲(huo)得(de)國(guo)土資源管理(li)部門審批。光伏(fu)電站的(de)發(fa)電并網必(bi)須獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)電網公(gong)司的(de)許可接入。所有這(zhe)一切均需獲(huo)得(de)政府的(de)支持。我(wo)國(guo)政府對發(fa)展光伏(fu)發(fa)電的(de)態度(du)和(he)決(jue)心將決(jue)定我(wo)國(guo)光伏(fu)產業(ye)在多長(chang)時間內生存下(xia)去。

　　在經歷了美國金融危機和歐洲債(zhai)務(wu)危機后，中(zhong)國經濟(ji)第二次落底的(de)今天，我(wo)國政府對(dui)發(fa)(fa)展光伏發(fa)(fa)電的(de)態度和決心取決于其刺(ci)激(ji)經濟(ji)的(de)抉擇：快速(su)發(fa)(fa)展光伏發(fa)(fa)電對(dui)刺(ci)激(ji)經濟(ji)的(de)有(you)效性和快速(su)發(fa)(fa)展光伏發(fa)(fa)電的(de)現有(you)條(tiao)件。

　　2012年7月7日，國家能源局頒發了 〈太陽能發電發展“十二五”規劃〉。規劃明確了“十二五”太陽能發電的目標：到2015年底，太陽能發電裝機容量達到21GW以上，年發電量達到250億千瓦時。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在7月12日在北京召開的“2012中國光伏產業領袖峰會”上透露，2012年全年裝機容量有望超5GW。顯示了決策層大力發展我國光伏產業的決心。

　　盡管，對于年產能超過30GW的中國光伏產業來講，5GW的年裝機容量，在近期內無法使光伏產業擺脫困境。但在歐盟立案對中國光伏企業反傾銷反補貼之后，我國政府或將進一步增強發展光伏發電的刺激。

　　要(yao)(yao)使(shi)中國光(guang)伏產(chan)業(ye)及時(shi)擺脫困境， 主要(yao)(yao)的(de)途徑是(shi)在青(qing)海、甘肅、新疆(jiang)、內(nei)蒙古等地(di)區建設一(yi)批(pi)并網光(guang)伏電(dian)(dian)站， 和中部(bu)與東部(bu)地(di)區建設一(yi)批(pi)分(fen)布(bu)式光(guang)伏電(dian)(dian)站。

　　如果我國政府把2012年和2013年光伏發電的年裝機容量分別提高到8 GW和10 GW， 這就足以使中國光伏產業，在市場競爭中優勝劣汰，迫使光伏企業通過技術進步和管理創新，快速降低成本，走向有序競爭的健康發展。

　　而根本(ben)的(de)問題是(shi)，中國光伏產業(ye)在(zai)美歐貿易(yi)保護主義(yi)打擊下陷(xian)于崩潰之(zhi)前，尋(xun)找(zhao)出(chu)一個可行(xing)的(de)具體(ti)運作方(fang)案(an)。

　　一(yi)個(ge)可行(xing)的具體運(yun)作方案(an)至少應(ying)包(bao)括五(wu)大(da)部分：

　　第一，明(ming)確(que)具(ju)體的土地(di)使用、電價(jia)、財政(zheng)補(bu)貼和(he)稅收(shou)優惠(hui)政(zheng)策，以及逐年調整的與電網接入容量相匹(pi)配的光(guang)伏電站建設選址的詳細指(zhi)導目錄。

　　第(di)二，依政(zheng)府為指(zhi)導的(de)，用于促進吸納大(da)規模間歇可再生能源發電(dian)并網(wang)(wang)的(de)智(zhi)能電(dian)網(wang)(wang)快速建設的(de)投融資方案。

　　第三(san)，依政府(fu)為指導的(de)， 依市場(chang)原則(ze)運(yun)作的(de)光伏電(dian)站建(jian)設(she)產業基金。切實鼓勵和(he)引導民營資本和(he)外(wai)國資本進(jin)入光伏發電(dian)領域(yu)。

　　第四(si)，明確(que)詳(xiang)細的(de)涵蓋光伏電(dian)(dian)站項目核準、招投(tou)標、建設、竣工(gong)驗收(shou)、運行監管(guan)的(de)規定，促進光伏發電(dian)(dian)產(chan)業有序健康發展。

　　第五(wu)，明確詳細(xi)的涵蓋光(guang)伏(fu)產品(pin)(pin)制造企業準(zhun)(zhun)入標(biao)準(zhun)(zhun)、市場準(zhun)(zhun)入標(biao)準(zhun)(zhun)、光(guang)伏(fu)產品(pin)(pin)質量評定和檢測認證(zheng)標(biao)準(zhun)(zhun)，迫使光(guang)伏(fu)產品(pin)(pin)制造企業加(jia)快技術(shu)進步和管理創新，降(jiang)低成本，防止無序競爭。