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官方微信摘要 央行昨天發布了《金融業發展和改革“十二五”規劃》，規劃強調，將進一步完善貨幣政策調控，優化貨幣政策目標體系，更加突出價格穩定目標。規劃提出了“十...
央行昨天發布了《金(jin)融業(ye)發展和改革(ge)“十二五”規(gui)劃》，規(gui)劃強調，將進一步完善(shan)貨(huo)幣政策調控(kong)，優化貨(huo)幣政策目標體系，更加突出價格穩定(ding)目標。
規劃提出了“十二五”時期金融業發展的具體目標：金融服務業增加值占國內生產總值比重保持在5%左右，社會(hui)融資(zi)規模保(bao)(bao)持適度增長；到(dao)“十二五(wu)”期末，非金(jin)融企業直(zhi)接融資(zi)占社會(hui)融資(zi)規模比重提高至(zhi)15%以上，銀行(xing)(xing)、證券、保(bao)(bao)險(xian)等主要金(jin)融行(xing)(xing)業的行(xing)(xing)業結構和組織體(ti)系(xi)更為合理；金(jin)融服務基本實現全(quan)覆(fu)蓋(gai)。
>>看點
◎利率市場化：“放得開，形得成，調得了”
央行在今年的兩次降息中啟動了利率市場化改革，對于“十二五”期間的改革方向，《規劃》指出，推進金融市場基準利率體系建設，進一步發揮上海銀行間同業拆放利率的基準作用，擴大其在市場化產品中的應用。
同時，按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產品價格等途徑，有序推進利率市場化。繼續完善中央銀行利率調控體系，疏通利率傳導渠道，引導金融機構不斷增強風險定價能力，依托上海銀行間同業拆放利率建立健全利率定價自律機制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調得了”的原則穩步推進。
◎貨幣政策：更加突出價格穩定的目標
在備受關注的貨幣政策方面，規劃指出，要完善市場化的間接調控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用，推進貨幣政策從以數量型調控為主向以價格型調控為主轉型。
在貨幣政策目標體系方面，規劃稱，將關注更廣泛意義的整體價格水平穩定。合理調控貨幣信貸總量，保持合理的社會融資規模，發揮社會融資規模在貨幣政策制定中的參考作用。
在健全貨幣政策操作體系方面，將推進貨幣政策從以數量型調控為主向以價格型調控為主轉型，完善公開市場操作目標體系、工具組合和操作方式，增強公開市場操作引導貨幣市場利率的能力。
◎鼓勵民資進入金融服務業
值得注意的是，《規劃》指出，在風險可控的前提下，鼓勵和引導民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構的改制和增資擴股。支持民間資本參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構和小額貸款公司，增強對“三農”和小微企業的金融服務能力。
>>分析
◎政策更具可操作性
國際金融問題專家趙慶明指出，本次《規劃》的內容框架在2010年(nian)公布的(de)“十二五”規(gui)(gui)劃草(cao)案(an)中已有提及，相關貨幣政策、利率市(shi)場化改革等在2011年(nian)、2012年(nian)1-9月份的(de)實踐中也(ye)多有涉及，此次《規(gui)(gui)劃》主要是在2010年(nian)公布的(de)“十二五”規(gui)(gui)劃草(cao)案(an)的(de)基礎(chu)上進一步細化，使(shi)得相關政策更具(ju)可操(cao)作性。
◎目標符合中國國情
趙慶明指出，將金融服務業增加值占國內生產總值比重目標定在5%左右(you)，整體上符合我國的國情。針(zhen)對(dui)將非金融企(qi)業直接融資占社會融資規模比重(zhong)提高至15%以上，趙慶明(ming)指出，“十一(yi)(yi)五”時期這一(yi)(yi)比重(zhong)平(ping)均為(wei)11.08%，2010年末，這一(yi)(yi)比重(zhong)已至14%，因此，2015年末超過15%比較容易(yi)實現。
◎金融改革逐步推進
國務院發展研究中心金融所研究員、中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松(微博)指出，《規劃》中強調(diao)“十二(er)五”期(qi)間存(cun)款(kuan)保險制(zhi)度等(deng)金(jin)融(rong)(rong)風險管理制(zhi)度要基本建立，這與“十二(er)五”期(qi)間需(xu)要推進的一(yi)系列金(jin)融(rong)(rong)改革直(zhi)接(jie)相關，例(li)如(ru)利率市場化以及金(jin)融(rong)(rong)機構更多轉向中小企業(ye)(ye)和農業(ye)(ye)等(deng)領域、銀行業(ye)(ye)務(wu)日趨(qu)多元化等(deng)，都(dou)客觀上需(xu)要多層次的金(jin)融(rong)(rong)風險防(fang)范體系。
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