核心提示

　　河南經濟在過去的發(fa)展(zhan)中，依靠四大優勢傳統產(chan)(chan)業取得(de)了高速(su)的發(fa)展(zhan)，例如，曾經輝煌的紡織產(chan)(chan)業，但是，當新一輪(lun)產(chan)(chan)業開(kai)始崛起之時，產(chan)(chan)業的結構(gou)性矛盾便(bian)開(kai)始凸顯。曾經的產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的“山頭(tou)”，在新形(xing)勢下，可能變為“山坳”。

　　為搶占未來經濟發展的“山頭”，河南省政府昨日出臺了十二五戰略性新興產業規劃（以下簡稱(cheng)規劃）。規劃明確指出，未(wei)來，新(xin)一代信息技(ji)術、生(sheng)物、新(xin)能(neng)源、新(xin)能(neng)源汽車、新(xin)材料、節能(neng)環(huan)保、高端裝備制(zhi)造等將成為我省的(de)(de)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業。但是，有(you)評論人(ren)士認為，在政(zheng)府規劃主導下的(de)(de)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業發(fa)展，應警(jing)惕其發(fa)展中(zhong)的(de)(de)開新(xin)車走老路現象(xiang)。

　　現狀

　　戰略性新興產業有基礎和優勢

　　提起河南(nan)的(de)(de)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)，似乎很多(duo)人都會想到紡織、煤炭、有色金屬、鋼鐵等，這些傳統的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)河南(nan)過(guo)去經濟發(fa)展中(zhong)，做出了巨大貢獻，但是(shi)，在(zai)新一輪的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整中(zhong)，傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展弊端不斷(duan)凸顯，要搶占未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)制(zhi)高點，就需要發(fa)展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)。

　　據了解，發展戰略性新興產業，河南省具有較好的基礎和優勢。比如，目前河南省已成為全國重要的多晶硅、太陽能光伏產(chan)品、血液制品、抗生素原(yuan)料(liao)藥(yao)、生物能(neng)源和超硬材料(liao)生產(chan)基地，市場占有率居全國前列。尤其是電子信息產(chan)業(ye)，在今年(nian)上半年(nian)也取得了爆炸式(shi)的增長。

　　但(dan)是(shi),我省(sheng)(sheng)(sheng)戰略性新興(xing)產業(ye)發(fa)展(zhan)與發(fa)達省(sheng)(sheng)(sheng)份相比還存在不小差(cha)距,比如(ru)，產業(ye)規模小，2010年(nian)全省(sheng)(sheng)(sheng)高(gao)技術產業(ye)規模僅(jin)占全國(guo)的1.8%,僅(jin)相當于廣東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)的6.6%、江蘇(su)省(sheng)(sheng)(sheng)的8.4%；創新能力較(jiao)弱，2010年(nian)全省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)明(ming)(ming)專(zhuan)利授權量1498件,占全國(guo)發(fa)明(ming)(ming)專(zhuan)利授權量的1.88%,僅(jin)為廣東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)的1/10。

　　目標

　　到2015年，戰略性新興產業收入突破12000億

　　“十二(er)五”期間,是我省戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)加速發展(zhan)的階段(duan)。為此，規劃提(ti)出的目標是，年均增(zeng)長25%以上(shang),主營業(ye)務收(shou)入突(tu)破12000億(yi)元，增(zeng)加值(zhi)突(tu)破3000億(yi)元，占生(sheng)產總(zong)值(zhi)比重7%以上(shang)。力爭新(xin)(xin)一代信息技(ji)術(shu)產業(ye)主營業(ye)務收(shou)入達到(dao)5000億(yi)元，生(sheng)物(wu)、新(xin)(xin)材料產業(ye)分別(bie)超過(guo)2000億(yi)元，高端裝備(bei)制(zhi)造、節能環保產業(ye)分別(bie)超過(guo)1000億(yi)元。

　　規劃指出，到2020年，力爭戰略性新(xin)興產業(ye)增加值占生產總值比重在15%左(zuo)右(you)，全國重要的戰略性新(xin)興產業(ye)基地地位(wei)進一步提(ti)升(sheng)。

　　規劃指出，圍繞我(wo)省戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方向，依托產(chan)(chan)業(ye)集聚(ju)區，規劃建設戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)示范(fan)園(yuan)區30個左(zuo)右。重點培育發(fa)展(zhan)一批特色鮮明、鏈條完善、競爭力強的產(chan)(chan)業(ye)集群,為全省戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提供有力支撐。

　　為(wei)此，規(gui)劃中(zhong)提到(dao)，未來三年，我省要(yao)著力打(da)造12類重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。其中(zhong)包括，電子(zi)信(xin)息制造業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。重點(dian)培(pei)育智(zhi)能手機、新(xin)型顯(xian)示、半導(dao)體照明、網絡終端(duan)四大特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。

　　亮點

　　產業規劃契合了河南產業發展的實際

　　對(dui)于河(he)(he)南(nan)(nan)出臺(tai)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)規劃(hua)，河(he)(he)南(nan)(nan)省(sheng)政(zheng)府(fu)發展研究(jiu)中(zhong)心(xin)研究(jiu)員(yuan)、博士李政(zheng)新(xin)認為，河(he)(he)南(nan)(nan)省(sheng)出臺(tai)這樣(yang)一個規劃(hua)意義很大。長(chang)期以來，河(he)(he)南(nan)(nan)的產(chan)業(ye)結構以傳統(tong)產(chan)業(ye)為主，包括(kuo)化工、鋼(gang)鐵、有色金屬、紡織。但是，單靠傳統(tong)產(chan)業(ye)不行，還(huan)要靠新(xin)興產(chan)業(ye)。他說，就(jiu)像打(da)仗，要搶占山頭，才能(neng)壓住(zhu)對(dui)方(fang)打(da)，在山坳里(li)，只能(neng)是被打(da)的局(ju)面。

　　他認為，這(zhe)(zhe)個(ge)規劃(hua)契合(he)了河(he)(he)南(nan)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)實際，從(cong)這(zhe)(zhe)些產業(ye)(ye)的(de)選(xuan)擇上來看，大(da)都是河(he)(he)南(nan)的(de)優勢產業(ye)(ye)，特別(bie)是新材料，在全國的(de)地位是相(xiang)當突出的(de)，有很好的(de)科研以(yi)及企業(ye)(ye)支撐，另外，生(sheng)物和電子信(xin)息產業(ye)(ye)河(he)(he)南(nan)也有較(jiao)好的(de)發(fa)展(zhan)基礎。

　　觀點

　　戰略性新興產業發展

　　應避免開新車走老路

　　在當前(qian)國(guo)內經(jing)濟增(zeng)速(su)超預期(qi)回落，歐(ou)債危(wei)機高危(wei)復雜等(deng)巨大的(de)內外不確定性下，提出七大新興(xing)產業(ye)發展規劃，既具有“穩(wen)增(zeng)長(chang)”的(de)現實意義，又帶(dai)有前(qian)景(jing)式戰略考(kao)量。

　　然而，一位評(ping)論人士認為(wei)，戰略性(xing)新興產業規劃(hua)的(de)出爐，并不(bu)足以(yi)消除(chu)人們對(dui)經濟開(kai)新車走(zou)老路的(de)擔憂，尤(you)其是在目前內外需(xu)萎靡，傳統鋼(gang)筋水(shui)泥式投(tou)資乏力的(de)當下，各級(ji)政府很可(ke)能借戰略性(xing)新興產業規劃(hua)之(zhi)名，行積極投(tou)資的(de)鋼(gang)筋水(shui)泥工程之(zhi)實(shi)，難以(yi)擺脫后(hou)發(fa)劣勢。

　　他認為，鑒于(yu)經濟績效主導官員的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)績考核和升(sheng)遷，當前各地政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府有強烈的投(tou)資沖動(dong)(dong)。不過，戰略性(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)未來將屬于(yu)國際市(shi)場(chang)(chang)的競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)行業(ye)，是(shi)市(shi)場(chang)(chang)驅動(dong)(dong)型而(er)非政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)拉動(dong)(dong)型領域，這意味著要在(zai)這些(xie)行業(ye)實行突破性(xing)(xing)發展(zhan)，急需的是(shi)良性(xing)(xing)市(shi)場(chang)(chang)秩序下(xia)的市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)自由。而(er)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)只是(shi)一個重要激(ji)勵因(yin)素(su)，并非決定因(yin)素(su)。

　　由此可見，當前要避免(mian)開新車走老(lao)路(lu)，急需(xu)重塑政府與市場的行權邊界，避免(mian)公權過度干預(yu)新興產業(ye)發展，充分發揮市場機制在資源配置中的基(ji)礎性作用，激活市場內生競爭和創(chuang)新活力。