近期，地方版產業規劃密集出臺，涉及投資額動(dong)輒(zhe)上萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。市場人士指出，由地(di)方政府主導的新(xin)一輪投資(zi)潮(chao)來(lai)臨(lin)。據不完全統計，7月(yue)以(yi)來(lai)已公(gong)布的地(di)方投資(zi)計劃(hua)(hua)涉(she)及金額約7萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，遠(yuan)超2008年中央(yang)政府的4萬(wan)億(yi)投資(zi)計劃(hua)(hua)。

　　8月20日，廣(guang)東(dong)(dong)全省(sheng)實(shi)(shi)施廣(guang)東(dong)(dong)海(hai)洋經(jing)濟(ji)綜合試驗區發展規劃工作會議在廣(guang)州召開。當日，廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)委省(sheng)政府出臺《關于充分發揮海(hai)洋資源優勢努力(li)建設(she)海(hai)洋經(jing)濟(ji)強省(sheng)的決定(ding)》以及(ji)五(wu)個實(shi)(shi)施方(fang)案(an)(征(zheng)求意見稿)，總計提出177個重(zhong)點建設(she)項目，總投資過萬億元。

　　同樣在(zai)8月20日，重慶市政府發布工業領域(yu)主要產(chan)業三(san)年振(zhen)興規劃，“十(shi)二五”期間，全市工業將累計投(tou)入(ru)1.5萬億(yi)(yi)元(yuan)，建成7大千億(yi)(yi)級(ji)產(chan)業集群和30個(ge)百億(yi)(yi)級(ji)產(chan)業集群，工業總產(chan)值(zhi)突破(po)3萬億(yi)(yi)元(yuan)。七大產(chan)業包括電子(zi)信息、汽車、先(xian)進裝備制(zhi)造、綜合化工、新(xin)材(cai)料、能源、消費類制(zhi)造等(deng)。

　　據(ju)媒體報(bao)道，近日，貴州(zhou)出臺3萬億(yi)(yi)元生(sheng)態旅游(you)投資計劃。根據(ju)規(gui)劃，3萬億(yi)(yi)元的投資計劃將在未來十年內完(wan)成(cheng)。

　　8月13日，在黑龍江省政(zheng)府新聞辦緊急召開的新聞發布會上，《關于(yu)促進(jin)全省工業(ye)經(jing)濟(ji)穩定(ding)增長的若(ruo)干政(zheng)策措(cuo)施(shi)》公布。《措(cuo)施(shi)》旨在鼓勵企(qi)業(ye)增加(jia)生產、幫助企(qi)業(ye)開拓(tuo)市場、緩解企(qi)業(ye)資金壓力、減輕企(qi)業(ye)負擔。

　　有些地方(fang)雖然沒有出臺政府文件(jian)，但是也發布了重點投資(zi)項目。7月(yue)(yue)26日，湖南省長沙市對(dui)外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資(zi)額(e)達8292億元；8月(yue)(yue)12日，山西省投資(zi)促(cu)進局有關人士在(zai)第四屆能(neng)博會(hui)新聞發布會(hui)上(shang)稱，本(ben)屆能(neng)博會(hui)簽約金額(e)超萬億元。

　　經濟(ji)學家趙曉：投(tou)資計劃(hua)會加重產能過剩

　　首先，地方版“4萬(wan)億”投(tou)資計劃缺(que)乏(fa)合理的微觀(guan)經濟基礎。

　　世界經(jing)濟整體下滑(hua)，中(zhong)國(guo)出口遭遇了前所未有的(de)困(kun)難，以出口為(wei)主的(de)制造業(ye)面臨生存困(kun)境；其次，人(ren)力成本(ben)、土地成本(ben)、資源成本(ben)快(kuai)速(su)上升，中(zhong)國(guo)的(de)比較優勢逐漸壓(ya)縮，企業(ye)利潤大(da)幅下滑(hua)。在上述因(yin)素聯合擠(ji)壓(ya)下，企業(ye)自主投資動力嚴重不足(zu)，產業(ye)升級(ji)和工(gong)(gong)業(ye)化進程速(su)度(du)明(ming)顯減弱。也就是說(shuo)，出口、工(gong)(gong)業(ye)化和城(cheng)市化這三者(zhe)之間的(de)鏈(lian)條(tiao)出現了問題。

　　其次，地方版(ban)“4萬(wan)億”投資(zi)計劃會加重產能過剩。

　　與上(shang)一(yi)(yi)輪中央主導的(de)(de) “4萬億”投資計劃(hua)具(ju)有統(tong)(tong)籌(chou)安排(pai)、系統(tong)(tong)協(xie)調等優(you)勢(shi)相(xiang)比，此次地方版“4萬億”投資計劃(hua)整體投資不可(ke)避免地存在(zai)(zai)重復(fu)建設、產能(neng)(neng)過剩(sheng)、加重金融風險等隱(yin)患。據相(xiang)關統(tong)(tong)計，2009年推(tui)出(chu)的(de)(de)4萬億經(jing)濟(ji)(ji)刺激計劃(hua)已經(jing)造成了(le)20多個(ge)行業的(de)(de)產能(neng)(neng)過剩(sheng)，鋼鐵、水泥、多晶硅等行業尤為(wei)嚴重。在(zai)(zai)世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢(shi)仍不明朗的(de)(de)情形(xing)下，這意味(wei)著目前這一(yi)(yi)輪周(zhou)期釋放的(de)(de)過剩(sheng)產能(neng)(neng)難以被(bei)快速消化，中國經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)(zai)相(xiang)當(dang)長的(de)(de)一(yi)(yi)段時間之內可(ke)能(neng)(neng)都將處于去庫(ku)存、去杠(gang)桿化的(de)(de)階段。

　　最(zui)后(hou)，地方(fang)(fang)版“4萬億(yi)”更嚴重(zhong)的(de)一個隱(yin)患是會進一步(bu)惡化地方(fang)(fang)政府負債。

　　到2010年底，全(quan)國(guo)省市縣(xian)三級地方政(zheng)(zheng)府性債務(wu)(wu)余額為10.7萬(wan)億(yi)元，占全(quan)國(guo)GDP和地方政(zheng)(zheng)府綜合財力的(de)(de)比重分別(bie)為26.93%和70.45%。這還(huan)不包括鐵道部(bu)、國(guo)家(jia)電網、國(guo)家(jia)開發銀行等具有相當政(zheng)(zheng)府功能的(de)(de)企(qi)業背負的(de)(de)“或然負債”。社科院(yuan)發布的(de)(de)金融藍(lan)皮書測算(suan)，2011~2013年地方債務(wu)(wu)進(jin)入償(chang)債高峰(feng)期(qi)，到2012年，地方政(zheng)(zheng)府融資平臺(tai)償(chang)債率將(jiang)超過20%警戒線(xian)，達(da)到26.6%，一直到2014年才能回落到警戒線(xian)下。而此次的(de)(de)地方版“4萬(wan)億(yi)”會使得地方債務(wu)(wu)償(chang)還(huan)雪上(shang)加霜。

　　部(bu)分省市政府投資計劃

　　日期(qi) 省份(fen)/城市 金額主要措施

　　7月23日(ri) 貴州未來10年(nian)3萬(wan)億

　　7月25日長(chang)沙(sha) 今年8292億

　　8月(yue)7日 廣(guang)州下半年2000億

　　8月(yue)14日長春今年20億

　　8月20日重慶未來(lai)5年1.5萬億

　　8月20日山西(xi)未來幾年2萬(wan)億

　　8月(yue)20日廣東(dong)未來(lai)5年過(guo)萬億