就社會廣泛關注的民間投資實施(shi)細(xi)則制(zhi)定(ding)出臺(tai)及推動落實的(de)有(you)關(guan)情況，國家發改委有(you)關(guan)負(fu)(fu)責人(ren)在接受采訪時表示，截至目(mu)前，42項民間(jian)投資實施(shi)細(xi)則已(yi)按國務院要求全部出齊。該負(fu)(fu)責人(ren)指出，下(xia)一(yi)步(bu)，要加快推進(jin)重點行業領域改革(ge)，進(jin)一(yi)步(bu)調整國有(you)經濟布局和(he)結構，不(bu)斷深化行政審批制(zhi)度(du)改革(ge)，全面清理(li)不(bu)利于民間(jian)投資發展的(de)投資審批事項和(he)管(guan)理(li)法規(gui)。

　　該(gai)負責人指出，42項(xiang)民(min)間投(tou)資(zi)實(shi)施細則的(de)出臺為《國務院(yuan)關(guan)于鼓勵和引導民(min)間投(tou)資(zi)健康發展的(de)若干意見》的(de)真正(zheng)“落地”提供(gong)了基本(ben)的(de)依規(gui)，應(ying)該(gai)說(shuo)是民(min)間投(tou)資(zi)發展政(zheng)策走(zou)向實(shi)施的(de)一個重要步(bu)驟。

　　他介紹說，從實(shi)施細則(ze)本身(shen)來看(kan)，有(you)關(guan)(guan)(guan)部門在制定過(guo)程中(zhong)力求有(you)所突破、邁(mai)出實(shi)質性步伐，很多細節值(zhi)得關(guan)(guan)(guan)注。比(bi)如，《關(guan)(guan)(guan)于國有(you)企業(ye)改制重組(zu)中(zhong)積極引(yin)入(ru)民(min)間(jian)投資(zi)的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》，在明確了引(yin)入(ru)民(min)間(jian)投資(zi)四項(xiang)原則(ze)的(de)同時，提出了產權(quan)市(shi)場、股票市(shi)場和(he)股權(quan)投資(zi)基金等三種市(shi)場化方式，并規定“不得在意(yi)(yi)向受讓(rang)人資(zi)質條件(jian)中(zhong)單獨對民(min)間(jian)投資(zi)主體設置附加(jia)條件(jian)”。又如，《關(guan)(guan)(guan)于鼓勵和(he)引(yin)導(dao)民(min)間(jian)資(zi)本進入(ru)銀行(xing)(xing)業(ye)的(de)實(shi)施意(yi)(yi)見》，將村鎮銀行(xing)(xing)主發起行(xing)(xing)的(de)最低(di)持股比(bi)例由20%降低(di)到15%。

　　他說，當前(qian)，我國經(jing)濟下行壓力(li)仍(reng)比較大(da)，國務院要(yao)(yao)求把穩增(zeng)長放在(zai)更(geng)加重(zhong)要(yao)(yao)的(de)位置，并把穩增(zeng)長與調結(jie)構(gou)、抓改革密切(qie)結(jie)合起來。這42項實施細則(ze)的(de)制定(ding)出臺，既(ji)是穩增(zeng)長的(de)需(xu)要(yao)(yao)，更(geng)是深(shen)化改革的(de)需(xu)要(yao)(yao)。隨著這些細則(ze)的(de)切(qie)實貫徹落實，相(xiang)信(xin)會進(jin)一步提振民(min)間投(tou)資的(de)發展(zhan)信(xin)心，激發民(min)間投(tou)資活力(li)。

　　該負責人表示，民間投(tou)(tou)資實施細則出(chu)齊(qi)后，接下來的(de)工作(zuo)重點是要真抓(zhua)實干，狠抓(zhua)落實，尤其(qi)要在鐵路(lu)、市政(zheng)、能源、電信(xin)、衛生、教育等領域抓(zhua)緊做幾件看得(de)見、鼓舞人心的(de)實事，進一步提(ti)振投(tou)(tou)資者信(xin)心，以突破“玻璃門”、“彈簧門”的(de)實績來取信(xin)于民。

　　他說，我國還(huan)處(chu)于經(jing)(jing)濟(ji)社會發展轉型(xing)期，一些(xie)尚未破除的(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙，以及傳統的(de)行政管(guan)理(li)方式，還(huan)不(bu)能(neng)完(wan)全適應(ying)社會主義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)需要。一些(xie)行業領域客(ke)觀(guan)上對(dui)資金、技術和企業經(jing)(jing)營管(guan)理(li)能(neng)力存在(zai)比(bi)較高(gao)的(de)要求，而(er)現階段民營企業自身素(su)質和能(neng)力也(ye)還(huan)存在(zai)一些(xie)不(bu)能(neng)很好適應(ying)的(de)問(wen)題(ti)。

　　為此，該負責人強調，下一(yi)步，要加快推進重點行業(ye)領域改革，進一(yi)步調整國有經濟布局和結構，不斷深(shen)化(hua)行政審批制度(du)改革，全面清理不利于民間投資(zi)發展的投資(zi)審批事項和管(guan)理法規。民營企業(ye)也需要積極轉變(bian)發展方式，主動(dong)積累(lei)資(zi)本、技術、人才和管(guan)理經驗，切(qie)實提高(gao)“破(po)門”、“進門”能力。